Постановление № 5-1180/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 5-1180/2018

Дело 5-1180/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2018 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Зимина Е.А.,

при секретаре Филимоновой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 08.06.2018 г. № 868, 15.06.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, оказывающего услуги общественного питания в предприятии общественного питания «Симбад» по адресу <...>.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения: выраженные в следующем:

Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: туалет для посетителей отсутствует, а также отсутствует отдельная раковина для мытья рук, тем самым нарушены требования СП 2.3.6.1079-01: п. 3.14 согласно которому, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Уборочный инвентарь хранится в туалете для персонала, чем нарушен п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Мероприятия по дезинсекции не проводятся (акты выполненных работ не представлены), тем самым нарушены требования СП 2.3.6.1079-01, согласно которому: п. 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; п.3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят с обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций; п. 3.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими;

выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются; п. 3.5. Согласно которому, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

5. Мероприятия по дератизации не проводятся (акты выполненных работ не представлены), тем самым нарушены требования СП 2.3.6.1079-01 согласно которому: п. 12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ; п. 3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

6. Дезинфицирующие средства, применяемые в предприятии, хранятся ненадлежащим образом, без упаковки изготовителя, тем самым нарушены требования п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

7. Не проводится ежедневная оценка качества фритюра по органолептическим показателям с записью результатов в журнале, тем самым нарушены требования п. 8.16. СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров. При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров. Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

8. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Бракеражный журнал по установленной форме не заведен, что является нарушением п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

9.Емкости с полуфабрикатами, которые используются для приготовления блюд (лаваш, салат из молодой капусты, моркови, свежих огурцов и кукурузы заправленный майонезом, фасованный чищенный картофель (фри), сыр тертый) не имеют маркировочного ярлыка с указанием наименования, изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, что является нарушением п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности.

10. В зоне приготовления холодных блюд бактерицидная лампа отсутствует, чем нарушен, чем нарушен п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

11. Площадь помещения организации не позволяет установить оборудование в целях соблюдения последовательности (поточности) технологических процессов, что создает перекрестность потоков сырья и готовой продукции; организация общественного питания, работающая на сырье, обеспечена недостаточным набором производственных помещений (в одном помещении располагаются моечная, производственный цех) и т.д., чем создается угроза возникновения инфекции, тем самым нарушены требования СП 2.3.6.1079-01 согласно которому: п. 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. П. 5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

п. 8.4. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

12. Не проводится санитарная обработка технологического оборудования, чем нарушен п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

13. Имеется разделочный инвентарь, но не замаркирован по назначению, тем самым нарушены требования п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

14. Промаркированная тара для пищевых отходов отсутствует, чем нарушен п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

15. Отсутствует специально выделенное оборудование и инвентарь для дефростации мяса, чем нарушен п. 8.5. СП 2.3.6.1079-01, в части: мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6 град. С, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах (в специально выделенном месте, в промаркированной емкости).

16. Не соблюдается порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: не осуществляется контроль и регистрация параметров относительной влажности воздуха (в месте хранения муки пшеничной хлебопекарная высший сор изготовитель ЗАО «Камбинат хлебпродуктов Староскольский» в количестве 5 мешков по 10 кг каждый условия хранения не выше +25°С при относительной влажности воздуха не выше 70%; овощей (капуста молодая, лук репчатый, томаты свежи, огурцы свежие) условия хранения от +11 до 14°С при относительной влажности 85-90%); холодильные установки (оборудование) не оснащаемы термометрами. Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении программы производственного контроля по хранению и обороту пищевой продукции, непринятии мер по созданию и соблюдению надлежащего температурно-влажностного режима хранения продуктов с особыми условиями хранения (мяса, п/ф из мяса, молочная продукция, овощи), что свидетельствует о систематическом допущении нарушения в части ненадлежащего контроля за условиями хранения продукции. Чем нарушены требования: п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 согласно которого, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000. П. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» согласно которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. П. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» согласно которого, мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели. П. 1.6. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Санитарно-гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» согласно которому, пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности. П. 3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Санитарно-гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» согласно которому, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

17. Маркировочные ярлыки на продукцию не указана дата изготовления пищевой продукции, а именно: сметана «божья коровка» (масса доли жира 30% масса нетто 1000 г Изготовитель, ООО ПК «Айсберг-Поюс», <данные изъяты>, установлен срок годности 30 суток при температуре 4±2); огурцы маринованные (т.м. «Eggerstorfer», изготовитель «Eggerstorfer» <данные изъяты>, 1 металлическая банка общая масса 9700 г сухой вес 5600 г). Что является нарушением: п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01 согласно которому, каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности; п. 3.1.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Санитарно-гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» согласно которому, информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.

18. Хранится по виду головка сыра весом 2890 г без адаптированного перевода информации на этикетке на русский язык, не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность (товарно-сопроводительные документы, декларация о соответствии) что является нарушением: п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

19. На филе куриное (шаурма) маринованное, охлажденное полуфабрикат натуральный (изготовитель ИП ФИО2 <адрес>, срок годности не более 3 суток при температуре от +2 до +6°С дата изготовления 15.06.2018 6 кг) не представлены документы, подтверждающие его качество и безопасность (товарно-сопроводительные документы, декларация о соответствии), что является нарушением: п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

15.06.2018 г. в 14-30 часов в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении установлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания.

15.06.2018 года по данным фактам в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 550/1 по ст. 6.6 КоАП РФ.

18.06.2018 материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ИП ФИО1 и защитник - адвокат Шлык М.Э. в судебном заседании вину признали. Пояснили, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные требования предусмотрены в частности СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № 550/1 от 15.06.2018 г., протоколом № 550/1-1 от 15.06.2018 о временном запрете деятельности, согласно которому с 14-30 ч. 15.06.2018 г. в качестве меры обеспечения производства по делу установлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания, фототаблицей, распоряжением № 868 от 08.06.2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки, иными документами.

При таком положении, суд полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, установленных стандартами, нормами и правилами, доказанной и квалифицирует эти действия по ст. 6.6. КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 является признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что нарушения лицом правил санитарно-эпидемиологических требований создаёт опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что создает угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того суд учитывает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Симбад», расположенного по адресу: <...> на 35 (тридцать пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 июня 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зимина Е.А.