Решение № 2А-2596/2024 2А-2596/2024~М-1660/2024 М-1660/2024 от 19 июля 2024 г. по делу № 2А-2596/2024

Дело № 2а-2596/2024

УИД 76RS0013-02-2024-001752-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Ю.Р.,

при секретаре Фурдиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 19 июля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФСИН России к судебному приставу- исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФСИН России обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В административном иске ФСИН России ходатайствовало о восстановлении срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административным истцом требования мотивированы следующим.

Административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного 06.09.2023 на основании исполнительного листа серии №, выданного 13.07.2023 на основании решения Рыбинского городского суда Ярославской области по гражданскому делу №, предметом исполнения, которого является обеспечение финансирования мероприятий по устранению учреждением «Исправительная колония № 12 УФСИН России по Ярославской области» нарушений правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым решено взыскать с ФСИН России исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.02.2024.

Административный истец просит суд освободить его от исполнительского сбора по следующим причинам. Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредвидимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В настоящее время ФКУ ИК-12 решение суда исполнено частично (справка прилагается) и устранено нарушений более чем половина.

ФСИН России в адрес УФСИН России по Ярославской области выделил лимиты бюджетных ассигнований на расходы, связанные с обеспечение пожарной безопасности, в 2021 году в размере 520 400 рублей, в 2022 году в размере 1 385 400 рублей, в 2023 году в размере 958 700 рублей, в 2024 году в размере 1 500 000 рублей. В адрес ФКУ ИК-12 на устранения нарушений требований пожарной безопасности в период времени с 2021 по 2023 году лимиты бюджетных обязательств не доводились, доведены в 2024 году в размере 100 000 рублей.

Таким образом, ФСИН России является главным распорядителем бюджетных средств, а УФСИН России по Ярославской области осуществляет лишь доведение бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств).

Возложение обязанности на ФСИН России и УФСИН России по Ярославской области при недостаточности средств обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области является ограничением права ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации, принцип разделения властей, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

В настоящее время ФКУ ИК-12 для исполнения решения суда необходимо денежных средств в размере 1 389 799 руб. В плановый период с 2023-2025 выделение денежных средств в адрес ФКУ ИК-12 не запланировано, решение суда будет исполняться за счет средств, полученных в результате привлечения осужденных к труду.

В связи с вышеизложенным, с выводом судебного пристава-исполнителя об отсутствии уважительных причин неисполнения решения нельзя согласиться.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала административный иск.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО4, СОСП по ЯО ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились.

В суд поступили возражения СОСП по ЯО ГМУ ФССП России, в которых административный ответчик возражает против удовлетворения административного иска, в связи с тем, что ФСИН России не представлены документы, подтверждающие надлежащее исполнение решения суда в полном объеме, основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы, к которым не относятся, в частности отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа. Кроме того сроки подачи административного заявления истекли, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют.

Заинтересованные лица УФССП по ЯО, Ярославская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, начальник Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по ЯО ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив правовую позицию административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФСИН России является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного 06.09.2023 на основании исполнительного листа серии №, выданного 13.07.2023 на основании решения Рыбинского городского суда Ярославской области по гражданскому делу №, предметом исполнения, которого является обеспечение финансирования мероприятий по устранению учреждением «Исправительная колония № 12 УФСИН России по Ярославской области» нарушений правил противопожарного режима в Российской Федерации.

05.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым решено взыскать с ФСИН России исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.02.2024.

Как установлено судом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя было получено административным истцом 01 апреля 2024 года (№). Между тем, с настоящим иском ФСИН России обратилось в суд лишь 25 апреля 2024 года, согласно штемпелю административный иск зарегистрирован 25 апреля 2024 года, то есть по истечении срока, установленного части 3 статьи 219 КАС РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, вместе с тем уважительных причин пропуска срока не указывает.

Кроме пропуска административным истцом срока обращения в суд, суд усматривает и иные основания для отказа в удовлетворении административного иска ФСИН России.

06.09.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФСИН России.

Требования исполнительного документа должником ФСИН России в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

05 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.02.2024.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 названного Федерального закона, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Установив, что в добровольном порядке в установленный срок требования исполнительного документа ФСИН ФИО1 не исполнены; доказательств наличия уважительных причин невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, не представлено; копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены судебным приставом-исполнителем в установленном порядке, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, порядок принятия которого соблюден.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск ФСИН России в полном объеме необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФСИН ФИО1 к судебному приставу- исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Яославской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.02.2024 и об освобождении от уплаты исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2024 года.