Решение № 12-123/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-123/2018

Дело № 12-123/2018


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 10 июля 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком района Алтайского края ФИО2,

рассмотрев жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Алтайского края ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района Алтайского края от 24.05.2018 о прекращении в отношении МКОУ «Акуловская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района (ИНН <***>) производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района Алтайского края от 24.05.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Акуловская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Алтайского края ФИО2 просил данное постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал, просил ее удовлетворить.

Законный представитель МКОУ «Акуловская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района ФИО1, факт совершения административного правонарушения не отрицала, пояснила, что недостатки, указанные в предписании не выполнены по причине отсутствия финансирования.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что 10.03.2017 должностным лицом ТО Управления Роспортебнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах МКОУ «Акуловская средняя образовательная школа» Первомайского района выдано предписание № 24/38 об устранении нарушений, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки.

Предписание получено законным представителем МКОУ «Акуловская средняя образовательная школа» Первомайского района ФИО1 10.03.2017.

В рамках проверки, проведенной должностными лицами ТО Управления Роспортебнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах 02.04.2018, установлено, что пункты 4, 6, 7, и 9 предписания в установленные сроки до 20.03.2018 в полном объеме не выполнены.

19.04.2018 в отношении МКОУ «Акуловская средняя образовательная школа» Первомайского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам разрешения дела мировой судья судебного участка № 1 Первомайского района Алтайского края пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекратил производство по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения МКОУ «Акуловская средняя образовательная школа» Первомайского района к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (три месяца со дня истечения срока для устранения допущенного нарушения законодательства) истек 20.06.2018, поскольку, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МКОУ «Акуловская средняя образовательная школа» Первомайского района дела об административном правонарушении, имели место 20.03.2018;

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района Алтайского края срок давности привлечения МКОУ «Акуловская средняя образовательная школа» Первомайского района к административной ответственности истек, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района Алтайского края от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Акуловская средняя образовательная школа» Первомайского района», оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском районах – без удовлетворения.

Судья К.Н. Турлиу