Постановление № 5-619/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-619/2018

Дело № 5-619/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 29 октября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Губанова М.В.,

при секретаре Бочениной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушений, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Фруктовый Терминал»,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Фруктовый Терминал».

ДД.ММ.ГГГГ определением начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения по существу, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фруктовый Терминал» о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ направлено в Советский районный суд г. Челябинска, по месту нахождения юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – <адрес>.

Определением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный начальником ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фруктовый Терминал» по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, возвращен со всеми материалами дела в отдел иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, для устранения недостатков.

Начальником ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Фруктовый Терминал» с изменениями, внесенными на основании определения Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности ООО «Фруктовый Терминал», должностное лицо ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области участия не принимали при надлежащем извещении.

Исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фруктовый Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Челябинска.

Из мотивировочной части названного решения следует, что при составлении протокола об административном нарушении допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшие на законность обжалуемого акта, которым ООО «Фруктовый Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ: протокол по делу об административном правонарушении был составлен после устранения недостатков ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО «Фруктовый Терминал» ФИО2 При этом доверенность, выданная на имя ФИО2 не содержит полномочий на его участие при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в том числе на участие при составлении протокола об административных правонарушениях.

Исходя из положений пункта 3 статьи 29.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Дело ранее было принято к производству Советского районного суда г. Челябинска, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения его недостатков.

При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит недостатки, которые не могут быть восполнены при новом рассмотрении дела, ООО «Фруктовый Терминал» не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении, который составлен должностным лицом с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащий недостатки, которые не могут быть восполнены при новом рассмотрении дела, судья приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу ввиду недоказанности обстоятельств, установленных протоколом об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 4.5, ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фруктовый Терминал», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья: - М.В. Губанова

-
-

-