Решение № 2А-4730/2021 2А-4730/2021~М-3689/2021 М-3689/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-4730/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-005493-67

дело №2а-4730/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, начальнику отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее - СПИ ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области) ФИО2, начальнику отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области) ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области с требованиями о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование требований указало, что СПИ ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2 15.11.20212 года вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N от ..., возбужденному на основании исполнительного документа N от ..., выданного мировым судьей судебного участка №65 района Молжаниновский г.Москвы о взыскании ФИО4 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 27107,59 руб. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил.

С данным постановлением ООО «СААБ» не согласно, считает, что оно нарушает права и интересы взыскателя, приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и других источников доходов.

Административный истец просит признать незаконными бездействие СПИ ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N от ..., предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», обязать начальника ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО3 запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства N от ... для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе N от ...; в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ... N.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, начальник ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика начальника ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО3-ФИО1 в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от 28 сентября 2015 года № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (далее - Положение).

В силу пункта 1.2 Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется: при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей: старшим судебным приставом, заместителем старшего судебного пристава, работниками аппарата управления территориального органа, центрального аппарата ФССП России, надзирающим прокурором; при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации; при приеме-передаче дел; при проведении оперативно-разыскных мероприятий правоохранительными органами; при иных обстоятельствах.

В силу предписаний пункта 1.3. Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Разделом II Положения определен порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, а именно: руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа): возлагает обязанность по восстановлению утраченных материалов исполнительных производств; осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств; организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов (пункт 2.1); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2).

По правилам пункта 2.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (подпункт 2.3.1); в обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа (подпункт 2.3.2); по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство (подпункт 2.3.3); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется. В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании подпунктов 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа (подпункт 2.3.4).

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (подпункт 2.3.5).

Судом установлено, что ... на исполнение в ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области поступил исполнительный документ N от ..., выданный мировым судьей судебного участка №65 района Молжаниновский г.Москвы о взыскании ФИО4 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 27107,59 руб., в связи с чем возбуждено исполнительное производство N от ....

Исходя из указанных выше положений, по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных требований является исследование вопроса о судьбе исполнительного производства N от ..., возбужденного в отношении должника ФИО4

Так, согласно акту N о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, исполнительное производство уничтожено.

Следовательно, предоставить информацию о проведенных исполнительных действиях и копии материалов исполнительного производства не представляется возможным, так как исполнительное производство уничтожено по истечении срока хранения.

Таким образом, установить достоверность доводов административного истца, указанных в административном исковом заявлении, объективно не представляется возможным, так как материалы исполнительного производства, оконченного в ... году, уничтожены за истечением срока хранения.

При этом административный истец не был лишен права и возможности отслеживать ход исполнительного производства путем обращения в ОСП Ленинского района г.Оренбурга лично на приеме либо через заявления, в том числе и в период с ... г., и тем самым административный истец имел возможность своевременно получить информацию о ходе исполнительного производства и о его окончании, однако своим правом не воспользовался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны службы судебных приставов не имеется оспариваемое бездействие, и отсутствуют основания к принятию мер по восстановлению утраченного исполнительного производства, поскольку установлен факт окончания исполнительного производства и его уничтожения по истечении срока хранения.

Административным истцом не опровергается факт окончания исполнительного производства, принятия соответствующего постановления в порядке статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Факт утраты исполнительного производства не доказан.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству не имеется.

Кроме того, отсутствуют основания для возложения на начальника ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 обязанности запросить исполнительный документ, отменить постановление об окончании исполнительного производства от ... для осуществления комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа N от ...; на УФССП по Оренбургской области обязанности организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного производства N от ....

Имеются также и основания для отказа в удовлетворении заявленных требований и по мотиву пропуска ООО «СААБ» процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальнику отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N от ..., предусмотренных ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от ..., восстановлению утраченного исполнительного производства-отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.А. Пименова

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2021 года

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...