Постановление № 5-637/2017 от 20 октября 2017 г. по делу № 5-637/2017

Дело № 5-637/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Городище Волгоградской области 20 октября 2017 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Болуров А.Б.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

начальника ОВМ ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области ФИО7;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Армения, гражданина Республики Армения, работающего жестянщиком у ИП ФИО3, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения.

20 октября 2017 года в 11 часов при проверке документов в р.п. Городище Волгоградской области на пл. Павших Борцов, дом 1, установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, въехав на территорию РФ 30 сентября 2016 года, заключил трудовой договор №1 от 15.11.2016 года на основании трудового договора осуществил постановку на миграционный учет до 30.09.2017 года, уклоняется от выезда с территории РФ по окончании срока пребывания с 01 октября 2017 года, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении №0313372 от 20 октября 2017 года, согласно которому 20 октября 2017 года в 11 часов при проверке документов в р.п. Городище Волгоградской области на пл. Павших Борцов, дом 1, установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, въехав на территорию РФ 30 сентября 2016 года, заключил трудовой договор №1 от 15.11.2016 года на основании трудового договора осуществил постановку на миграционный учет до 30.09.2017 года, уклоняется от выезда с территории РФ по окончании срока пребывания с 01 октября 2017 года, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ»;

объяснениями самого ФИО2, согласно которым он не выехал с территории РФ в срок в связи отсутствием денежных средств;

паспортом делинквента, который подтверждает личность правонарушителя и гражданство иностранного государства;

трудовым договором №1 от 15 ноября 2016 года, согласно которому он был принят ИП ФИО5 на работу в качестве жестянщика;

уведомлением о прибытии иностранного гражданина, в котором указан срок пребывания ФИО1 до 30 сентября 2017 года.

Таким образом, в судебном заседании, на основании вышеизложенных доказательств, установлена вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: признание вины, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предполагает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В тоже время в судебном заседании установлено, что на территории РФ проживает его отец ФИО4, что подтверждается копией паспорта последнего и свидетельством о рождении правонарушителя.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов в части назначенного наказания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что на территории РФ проживает его отец ФИО5 и ФИО1 проживал совместно с отцом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных его выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, считаю необходимым освободить ФИО1 от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Достижение целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения им новых правонарушений возможно без назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1,, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Армения, гражданина Республики Армения, работающего жестянщиком у ИП ФИО3, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить по реквизитам: УФК РФ по Волгоградской области (Отдел МВД России Городищенскому району Волгоградской области) ИНН <***>, КПП 340301001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград БИК 041806001 р/счет <***>, ОКТМО 18605151, Код БК 188 1 16 90050 05 6000 140, наименование платежа – штраф АП, УИН 18811349790062845437.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Болуров А.Б.