Решение № 2А-186/2018 2А-186/2018~М-198/2018 М-198/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-186/2018

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Улан - Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре Ляхницком В.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-186/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Улан-Удэ) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных отказом во включение на улучшение служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения территориального города Улан-Удэ федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), связанные отказом во включении в список на улучшение служебного жилого помещения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал и просил суд их удовлетворить, мотивировав тем, что решение начальника ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 13 августа 2018 года №, которым ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, - незаконно. Поскольку данное должностное лицо при принятии решения не учло, что на 3 членов семьи предоставленная служебная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 32,9 метров квадратных, не соответствует установленным нормам обеспечения. Иного же жилья в собственности по месту службы его семья не имеет.

Представитель административных ответчиков – ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) ФИО2, представитель административного ответчика начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО3, представитель заинтересованного лица – руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ФИО4, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, при этом просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, участвующих в деле.

Как следует из письменных возражений представителя административных ответчиков ФИО2 требования ФИО1 она не признала, указав на то, что основанием для отказа административному истцу во включение в список на предоставление служебных жилых помещений стало то, что ФИО1 в 2013 году было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 32,9 метров квадратных. Кроме того, Г.Л.В. и зарегистрирована в квартире общей площадью 48,9 метров квадратных по адресу: <адрес>, предоставленной матери Г.Л.В. - К.Л.Н. на условиях социального найма и в ордере от 3 марта 1992 № на эту квартиру Г.Л.В. указана в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. В связи с этим просила суд отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в поданных письменных возражениях в удовлетворении требований административного иска просил отказать.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные возражения и доказательства, военный суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, выраженной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 Постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92, статьи 93, части 2 статьи 99 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе и служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации определен Инструкцией «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» (Приложение № 2), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащий подает заявление в структурное подразделение уполномоченного органа с необходимыми документами.

Согласно пункту 5 названной Инструкции, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 5 августа 2013 года № и от 8 августа 2013 года № следует, что ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> и зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> с 28 июля 2013 года.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что <данные изъяты> ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы с 23 июня 2018 года сроком на пять лет.

Согласно копии заявления <данные изъяты> ФИО1 в ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 26 июля 2018 года он просил принять его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Как видно из копии договора найма служебного жилого помещения от 14 января 2014 года № ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33 метров квадратных.

Как видно из копии решения начальника ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 10 августа 2018 года, ФИО1 было отказано во включение в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку он уже обеспечен служебным жилым помещением, в связи с чем законных оснований для включения его в список подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в городе Улан-Удэ отсутствуют.

Из части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Подпунктом «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 2 Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ» от 1 декабря 2005 года № 289-34 установлено, что учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Как видно из копии свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты> № ФИО1 вступил в брак с С.Л.В., которой присвоена фамилия Г., о чем 25 августа 2015 года составлена запись акта о заключении брака №, и из копии свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от 16 августа 2016 года следует, что ФИО1 является отцом Г.Р.В.

Как следует из копии выписки из личного дела ФИО1 от 26 июля 2018 года № в состав семьи включены три человека: ФИО1, жена - Г.Л.В., сын - Г.Р.В.

Согласно копии ордера от 3 марта 1992 года № матери Г.Л.В. – К.Л.Н. на условиях социального найма была предоставлена квартира общей площадью 48,9 метров квадратных по адресу: <адрес>. Кроме того в указанном ордере в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения указана супруга ФИО1 – Г.Л.В., ранее С.Л.В.

Как видно из выписки из лицевого счета от 6 августа 2018 года № и копии паспорта Г.Л.В. она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Г.Л.В. на момент рассмотрении жилищным органом заявления ФИО1 от 26 июля 2018 года о принятии его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях не утратила права проживания в качестве члена семьи своей матери в квартире по адресу: <адрес>, то есть по месту военной службы заявителя. И отсутствие Г.Л.В. по прежнему месту жительства не указывает на утрату ею права пользования этим жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска.

Поскольку в удовлетворении административного иска судом отказано, понесенные административным истцом судебные расходы, в соответствии с частью 1 статьи 111 и статьёй 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

В удовлетворении заявленных административным истцом ФИО1 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов