Решение № 2-1818/2024 2-25/2025 2-25/2025(2-1818/2024;)~М-1582/2024 М-1582/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-1818/2024

Дело 2-25/2025

34RS0003-01-2024-002879-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Колесниковой В.А.,

при секретаре Аспатурян А.Г.

с участием истца ФИО3 С.А., представителей ответчиков ФИО2 В.В., ФИО7

15 января 2025 года в городе ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО11 г. ФИО5, Департаменту по жилищным и социальным вопросам ФИО2, Комитету по жилищной и социальной политике ФИО2, Департаменту муниципального имущества г. ФИО5, Комитету по управлению государственным имуществом <адрес>, МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> ФИО5», МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ФИО11 <адрес> ФИО5 о признании незаконным постановления ФИО2, возложении обязанности заключить договоры,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнений, ФИО13. обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным постановления ФИО2, возложении обязанности заключить договоры, указав в обоснование, что он фактически заключил договор социального найма с уполномоченным органом, вселился со своей матерью, на протяжении девяти лет оплачивал коммунальные услуги под чужим именем, так как лицевые счета на имя ФИО14 не были оформлены.

04 октября 2015 года произошел пожар в результате умышленного поджога, дом по адресу г. ФИО5, <адрес> сгорел полностью. ФИО15 утратил жилое помещение в результате пожара.

В октябре 2015 года истец обратился с заявлением о предоставлении жилья в связи с утратой единственного жилья в результате пожара в Комитет по жилищной политике.

19 октября 2015 года ФИО16 и его матери ФИО3 В.В. ФИО2 выдала временное разрешение на вселение по адресу: г. ФИО5, <адрес>, <данные изъяты> площадью № кв.м. на двух человек при норме предоставления на одного человека не менее № м. № сроком на три месяца, до <ДАТА>. В данной временной комнате ФИО17. проживает до настоящего времени, на протяжении девяти лет, но без заключения договора социального найма. Мать умерла в 2017 году.

По истечение срока временного разрешения на вселение, ФИО18 не выдали другое жилье, и на протяжении девяти лет истец проживает в данной временной комнате в общежитии без прописки и без заключения договора социального найма.

Проживание в аварийном доме без прописки означает, что, когда будет происходить расселение граждан, ФИО20 не получит жилье, потому что не прописан в общежитии на Веселой Балке.

Уполномоченные органы на протяжении девяти лет, с 2015 года, не заключают с ФИО22 договор социального найма, поэтому у ФИО21 нет прописки в общежитии, а жилой дом, расположенный по адресу: ФИО5, <адрес> признан непригодным для проживания.

На данный момент, <адрес> г. ФИО5 признан аварийным домом. При расселении жильцов из аварийного дома, жилье будет выдано только тем, у кого есть прописка в указанном общежитии. У ФИО23 в данном общежитии прописки нет. Соответственно, ФИО3 С.А. при расселении из аварийного дома не будет предоставлено никакое жилье, и истец останется на улице. ФИО3 С.А. оплачивает все коммунальные услуги за указанную комнату на протяжении девяти лет. Однако, лицевой счет оформлен на прежнего нанимателя, некоего ФИО24. Истец с данным гражданином не знаком.

В собственности либо по договору, ФИО25 не имеет иного жилого помещения, кроме как сгоревшего дотла дома по <адрес>., признанного непригодным для проживания.

Просит суд:

- признать незаконным постановление ФИО2 № от <ДАТА> «О предоставлении жилого помещения (комнаты) муниципального маневренного жилищного фонда ФИО5 по договору найма»;

- обязать ФИО2 принять новое постановление о предоставлении вне очереди ФИО4 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в черте города ФИО5, общей площадью не менее № кв. м, жилой площадью не менее № кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из двух человек, поскольку на момент издания незаконного постановления жилое помещение предоставлялось на состав семьи из двух человек - на ФИО4 и на его мать ФИО1;

- обязать ФИО11 города ФИО5 предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города ФИО5, общей площадью не менее № кв. м, жилой площадью не менее № кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

- обязать солидарно ФИО11 г. ФИО5, департамент по жилищным и социальным вопросам ФИО2, комитет по жилищной и социальной политике ФИО2, департамент муниципального имущества г. ФИО5, комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, ФИО11 <адрес> г. ФИО5, МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> ФИО5» заключить договор социального найма с ФИО4 по адресу: г. ФИО5, <адрес>

- обязать солидарно ФИО11 г. ФИО5, департамент по жилищным и социальным вопросам ФИО2, комитет по жилищной и социальной политике ФИО2, департамент муниципального имущества г. ФИО5, комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, ФИО11 <адрес> г. ФИО5, МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> ФИО5» заключить договор социального найма с ФИО4 по адресу: г. ФИО5, <адрес>

- обязать МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> города ФИО5» заключить с ФИО4 договоры на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение по адресу: г. ФИО5, <адрес>

- обязать МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> города ФИО5» заключить с ФИО4 договоры на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение по адресу: г. ФИО5, <адрес>

-в случае невозможности заключения договора социального найма по указанным адресам ввиду нахождения многоквартирных домов в аварийном состоянии, обязать солидарно ФИО11 г. ФИО5, департамент по жилищным и социальным вопросам ФИО2, комитет по жилищной и социальной политике ФИО2, департамент муниципального имущества г. ФИО5, комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, ФИО11 <адрес> г. ФИО5, МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> ФИО5» заключить договор социального найма с ФИО4 о передаче во владение и пользование с правом приватизации благоустроенного жилого помещения в пределах города ФИО5 общей площадью не менее № квадратных метра, жилой площадью не менее № квадратных метра.

В судебном заседании ФИО26. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчиков ФИО2 В.В., МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> ФИО5» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать, ввиду необоснованности.

На основании определения Кировского районного суда г. ФИО5 от <ДАТА> к участию в деле в качестве ответчика привлечено МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Представители ответчиков: Департамента по жилищным и социальным вопросам ФИО2, Комитета по жилищной и социальной политике ФИО2, Департамента муниципального имущества г. ФИО5, Комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ФИО11 <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

Выслушав стороны, исследовав и оценив, представленные суду доказательства, суд признает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По правилам п.п. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пункт 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли от <ДАТА> ФИО27 является собственником жилого <адрес> г.ФИО5 (л.д. т. 1 л.д. 34-42, 56-59, 78-80).

Постановлением ФИО11 <адрес> ФИО5 от <ДАТА> №-п ФИО3 С.А. предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок площадью № кв.м. по ул. им. Жуковского, 30, из земель поселений для эксплуатации жилого дома (кадастровый номер земельного участка № (т.1 л.д. 76, 77)

Из справки ГУ МЧС России по <адрес> от <ДАТА>, заключения от <ДАТА> следует, что <ДАТА> на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем уничтожены строения и размещенное внутри имущество. Причина пожара: поджег, совершенный неустановленными лицами. Дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (т.1 л.д. 19, 23-24).

На основании постановления СО-7 СУ УМВД РФ по г. ФИО5 от <ДАТА> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 167 ч. 2 УК РФ (т.1 л.д. 62).

Постановлением СО-7 СУ УМВД России по г. ФИО5 от <ДАТА> ФИО3 С.А. признан потерпевшим по уголовному делу № (т.1 л.д. 30).

06 октября 2015 года ФИО28 обратился в ФИО11 г. ФИО5 с заявлением о предоставлении жилья ему и его матери ФИО3 В.В., в связи с утратой дома (т.1 л.д. 20).

На основании временного разрешения ФИО2 № ФИО3 С.А., был вселен в жилое помещение специализированного муниципального маневренного жилищного фонда ФИО5, расположенное по адресу: <адрес>, на срок с <ДАТА> по <ДАТА> (т.1 л.д. 21, 153-оборот, 154).

28 декабря 2015 г. на основании заключения Комитета по жилищной политике администрации Волгограда ФИО29 и член его семьи признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (т.1 л.д. 25).

02 февраля 2016 года на основании постановления № 125 от 02.02.2016 г. «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Администрацией Волгограда ФИО30 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как предоставленные документы не подтверждают право граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека, поскольку на момент подачи заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО31 не было признано непригодным для проживания (т.1 л.д. 25-оборот, 31).

17 мая 2016 г. ФИО32 обратился в ФИО2 в заявлением о проведении комиссии по признанию сожженного дома непригодным для проживания и постановке его и его матери на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (т.1 л.д. 66).

Согласно заключения эксперта по уголовному делу № от <ДАТА> в результате исследования эксперт пришел в выводу о том, что восстановительная стоимость жилого дома, надворных построек и сооружений, расположенных на земельному участке домовладения № <адрес> по состоянию на <ДАТА> г., в данном случае, до пожара, в уровне цен квартала 2015 года, составит 765 669 руб., в том числе: стоимость жилого дома – № руб., стоимость надворных построек и сооружений – №.

Поскольку восстановить жилой дома, надворные постройки, сооружения, поврежденные пожаром, без демонтажа невозможно, эксперт определяет стоимость монтажа и строительства на этом земельном участке жилого дома и надворных строений и сооружений из новых материалов.

Стоимость демонтажных работ, поврежденных пожаром жилого дома, надворных построек и сооружений по данным технического паспорта, определенная элементам прямых затрат и стоимость строительства на этом же участке зданий и сооружений эквивалентных полезности с объектами оценки, в уровне цен <ДАТА> (<ДАТА>) составит № руб.

Стоимость демонтажных работ, поврежденных пожаром надворных построек и сооружений, не указанных в техническом паспорте, определенная по элементам необходимых затрат и стоимость строительства на этом же участке сооружений эквивалентных полезности с объектами оценки, определенная затратным подходом, на уровне цен <ДАТА> (<ДАТА>) составит № руб. (т.1 л.д. 45-46).

21 ноября 2016 года на основании заключения эксперта №/к конструкция жилого <адрес> г.ФИО5, пострадавшего в результате пожара, является аварийной и непригодной для безопасного проживания граждан (т.1 л.д. 43-44).

В соответствии с заключением ФИО2 от <ДАТА> ФИО33 и член его семьи ФИО34 признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (т.1 л.д. 27).

На основании постановления ФИО2 от <ДАТА> № ФИО3 С.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как предоставленные документы не подтверждают право граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, зарегистрированному по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 28).

Постановлением ФИО2 от <ДАТА> № помещение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. ФИО35 рекомендовано обратиться в Комитет жилищной и социальной политики ФИО2 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке (т.1 л.д. 29).

<ДАТА> умерла ФИО36 – мать истца, что подтверждается копией свидетельства о смерти от <ДАТА> т.1 л.д. 60).

На основании постановления ФИО2 № от <ДАТА> ФИО37, относящемуся к категории граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, на состав семьи два человека по договору найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. (т.1 л.д. 155-157).

О постановлении ФИО39 был уведомлен (т.1 л.д. 158), однако, в комитет по жилищной и социальной политике для получения постановления и заключения договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу: г<адрес>, ФИО38 не обращался.

При этом, доводы ФИО41 о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное ему на основании постановления ФИО2 № от <ДАТА>, не пригодно для проживания, как и предыдущие предложенные ему варианты жилых помещений, суд находит несостоятельными, поскольку, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств в подтверждение данных доводов суду не представлено.

Напротив, согласно акта о санитарно-техническом состоянии жилого помещения муниципального жилищного фонда ФИО5 от <ДАТА>, комната № <адрес>А <адрес> балка находится в удовлетворительном состоянии, отвечает санитарным и техническим нормам и правилам, электрическое освещение исправно, жилое помещение пригодно для проживания.

Доводы ФИО42 о том, что предложенное ему жилое помещение – комната <адрес> принадлежало на момент вынесения постановления от <ДАТА> ФИО8, также в нарушение ст. 51 ГПК РФ ничем не подтверждены, и опровергаются выпиской из ЕГРН о том, что спорное жилое помещение с <ДАТА> и до настоящего времени находится в собственности городского округа город-герой ФИО5.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о предоставлении истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города ФИО5, общей площадью не менее 51,1 кв.м., жилой площадью не менее 32,4 кв.м., о заключении договора социального найма с истцом по адресам: <адрес> и <адрес>, о заключении договора социального найма с истцом о передаче во владение и пользование с правом приватизации благоустроенного жилого помещения в пределах города ФИО5 общей площадью не менее № кв.м., жилой площадью не менее № кв.м. суд руководствуется следующим.

Постановлением ФИО2 от <ДАТА> № «О делегировании функций МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров найма жилых помещений от имени ФИО2, функции заказчика по обеспечению сохранности и содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда, по которым не заключены договоры социального найма, договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и ряд других функций делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Указанное Постановление вступило в силу с <ДАТА>.

Однако, по состоянию на <ДАТА> ФИО3 С.А. с заявлением о заключении договора найма жилого помещения (комнаты) муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, расположенного по адресу <адрес>, в Учреждение не обращался (т. 1 л.д. 148).

Поскольку действующим законодательством предусмотрен определенный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения и заключения договора социального найма, и если гражданин ранее в компетентные органы не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.

Между тем, как видно из материалов дела, ФИО43 обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения и постановлением ФИО2 № от <ДАТА> ему, относящемуся к категории граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, на состав семьи два человека по договору найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью № кв.м. Вместе с тем, ФИО44. для заключения договора найма не явился.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Поэтому отсутствие в исковом заявлении ссылки на доказательства, подтверждающие принятие истцом надлежащих мер к заключению договора социального найма жилого помещения, а также сведений о наличии или причинах отказа уполномоченного органа в заключении такого договора, не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица.

Требования ФИО45 о возложении на МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> ФИО5» обязанности заключить с ним договоры на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение по адресам: г. <адрес> и <адрес>, удовлетворению не подлежат на изложенных выше основаниях.

Кроме того, в соответствии с п. 2.1 Устава МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> ФИО5» основными целями деятельности Учреждения является управление благоустройством <адрес> ФИО5, объектами внешнего благоустройства, находящимися в оперативном управлении или переданные Учреждению по договору хранения; проведение комплекса работ по благоустройству территории <адрес> ФИО5; организация озеленения территории <адрес> ФИО5; содержание памятников истории и культуры, расположенных на территории <адрес> ФИО5, находящихся в муниципальной собственности ФИО5, и находящихся в оперативном управлении или переданные Учреждению по договору хранения.

Ни один из пунктом Устава, определяющий виды деятельности, услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Учреждением, не предусматривает содержание, эксплуатацию многоквартирных домов и помещений муниципального жилищного фонда ФИО5, а также не предоставляет жилые помещения по договорам социального найма, не оформляет и не разделяет лицевые счета, не оформляет квитанции на оплату коммунальных услуг.

Постановлением главы города ФИО5 от <ДАТА> № «Об изъятии из оперативного управления муниципального учреждения «ЖКХ <адрес> ФИО5» жилых помещений (квартир) и включении их в состав муниципальной имущественной казны ФИО5» были изъяты все жилые помещения. На сегодняшний день на балансе Учреждения жилых помещений не имеется.

Постановлением ФИО2 № от <ДАТА> «О делегировании функций муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства районов ФИО5» также не предусмотрены функции по содержанию и эксплуатации многоквартирных домов и помещений муниципального жилищного фонда ФИО5 и предоставление жилых помещений по договора социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно п.7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации за исключением случаев, предусмотренных ст. 171 ЖК РФ.

Обязанности по решению вопросов, касающихся оформления платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ, возлагаются на управляющую организацию.

Когда ресурсоснабжающая организация в соответствии с Жилищным законодательством предоставляет коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, которыми управляет управляющая организация по договору управления, товарищество или кооператив, такая респурсоснабжающая организация осуществляет все права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные п.п. 31, 32 и 40 Правил №, включая определение размера платы за предоставленные коммунальные услуги и выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платежных документов на оплату коммунальных услуг с указанием расчетных счетов ресурсоснабжающих организаций.

МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО5» не является ни управляющей компанией, ни ресурсоснабжающей организацией в связи с чем, у Учреждения отсутствуют правовые основания для заключения с ФИО46. договоров на горячее, холодное водоснабжение, водоотведение электроснабжение, газоснабжение.

Требования ФИО47 о признании незаконным постановления ФИО2 № от <ДАТА> «О предоставлении жилого помещения (комнаты) муниципального маневренного жилищного фонда ФИО5 по договору найма» и возложении на ФИО2 обязанности принять новое постановление о предоставлении вне очереди ФИО3 С.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города ФИО5, общей площадью не менее № кв.м., жилой площадью не менее № кв.м., отвечающих санитарным и техническим требованиям на состав семьи из двух человек и последующему предоставлению данного жилого помещения удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО48 постановлением администрации Волгограда № 1180 от 21 июля 2017 года «О предоставлении жилого помещения (комнаты) муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по договору найма» ФИО49 относящемуся к категории граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, на состав семьи два человека по договору найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО50, площадью № кв.м. (т.1 л.д. 155-157).

О постановлении ФИО51 был уведомлен (т.1 л.д. 158), однако, в комитет по жилищной и социальной политике для получения постановления и заключения договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу: г<адрес>, ФИО53 не обращался, что не оспаривал сам ФИО52 в судебном заседании.

При этом, нарушений действующего законодательства при вынесении спорного постановления судом не установлено.

Доводы ФИО54 о том, что предоставленное жилое помещение не отвечает санитарно-гигиеническим нормам и не пригодно для проживания судом признаны необоснованными по указанным выше основаниям.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела установлено, что Постановление администрации Волгограда № 1180 «О предоставлении жилого помещения (комнаты) муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по договору найма» ФИО55 принято <ДАТА>, о чем было известно ФИО56 в августе 2017 года, что не оспаривалось ФИО57 и подтверждается уведомлением (т.1л.д. 158).

Вместе с тем, требования о признании указанного постановления незаконным подано в суд <ДАТА>.

При этом, ФИО58 не заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением и не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО59 требований.

На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Служба по обеспечению и реализации жилищной политики». К данному ответчику ФИО60 требования не поддержал, а Определением Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА> №-О разъяснено, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, только истец определяет защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п.3 ч.2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления ФИО2 № от <ДАТА> «О предоставлении жилого помещения (комнаты) муниципального маневренного жилищного фонда ФИО5 по договору найма» - отказать.

ФИО4 в удовлетворении исковых требований о возложении на ФИО2 обязанности принять новое постановление о предоставлении вне очереди ФИО4 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города ФИО5, общей площадью не менее № кв.м., жилой площадью не менее № кв.м., отвечающих санитарным и техническим требованиям на состав семьи из двух человек и последующему предоставлению данного жилого помещения - отказать.

ФИО4 в удовлетворении исковых требований о солидарном возложении на ФИО11 города ФИО5, Департамент по жилищным и социальным вопросам ФИО2, Комитет по жилищной и социальной политике ФИО2, Департамент муниципального имущества г. ФИО5, Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, ФИО11 <адрес> г. ФИО5, МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> ФИО5» обязанности заключить договор социального найма с ФИО4 по адресам: г. Волгоград, <адрес> и <адрес> - отказать.

ФИО4 в удовлетворении исковых требований о возложении на МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> города ФИО5» обязанности заключить с ФИО4 договоры на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение по адресам: <адрес> и <адрес> - отказать.

ФИО4 в удовлетворении исковых требований о солидарном возложении на ФИО11 города ФИО5, Департамент по жилищным и социальным вопросам ФИО2, Комитет по жилищной и социальной политике ФИО2, Департамент муниципального имущества г. ФИО5, Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, ФИО11 <адрес> г. ФИО5, МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> ФИО5» обязанности заключить договор социального найма с ФИО4 о передаче во владение и пользование с правом приватизации благоустроенного жилого помещения в пределах города ФИО5 общей площадью не менее № кв.м., жилой площадью не менее № кв.м. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года.

Председательствующий В.А. Колесникова