Решение № 2А-5122/2018 2А-5122/2018 ~ М-2313/2018 М-2313/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-5122/2018

Дело № 2а-5122/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Плюс» о признании недействительными регистрации средства массовой журнала «PREMIUM» и свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Плюс» о признании недействительными регистрации средства массовой журнала «PREMIUM» и ранее выданного свидетельства серии ПИ № ТУ 24-00225 от 24 декабря 2009 года. Требования мотивированы тем, что 24 декабря 2009 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «PREMIUM» серии ПИ № ТУ 24-00225, учредителем которого является ООО «Агентство Плюс». Статус данного СМИ является действующим. По данным мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года и по настоящее время журнала с названием «PREMIUM» не выявлено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления извещений заказной почтой, которые возвращены за истечением срока хранения, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

Поскольку участие административного ответчика не признано судом обязательным, учитывая, что риск неполучения судебной корреспонденции несет адресат, поскольку он обязан надлежащим образом реализовывать свои права и исполнять обязанности, обеспечивая возможность, в том числе суду исполнять обязанность по извещению о явке в суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу положений ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью средства массовой информации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Из положений указанного закона следует, что право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления учредителя СМИ общества с ограниченной ответственностью «Агентство Плюс» 24 декабря 2009 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «PREMIUM» ПИ № ТУ 24-00225, указанные обстоятельства подтверждаются копиями заявления и свидетельства о регистрации СМИ.

Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления № 418 от 15.11.2017 года, в период времени с 08 часов до 16 часов 18.01.2018 года Енисейским управлением Роскомнадзора было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «PREMIUM», в результате мониторинга указанного периодического средства массовой информации установлено, что за период с октября 2016 года по настоящее время журналов с названием «PREMIUM» не выявлено, что подтверждается докладной запиской по результатам систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «PREMIUM» № 119-дн от 18.01.2018 года.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 10 января 2018 года № 59/14-20/59-15181 обязательный экземпляр периодического печатного издания журнала «PREMIUM» последний раз поступал в августа 2016 года.

В силу п.2 ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно - информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Из письма Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от 14 декабря 2017 года № 1574-иж/17 следует, что обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «PREMIUM» в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» не поступали (последний внесенный в электронную базу данных № 8 (110), август 2016 г.).

Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в адрес учредителя журнала «PREMIUM» ООО «Агентство Плюс» 19.01.2018 года было направлено информационное письмо о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «PREMIUM», предложено в срок до 20.02.2018 года подтвердить выход журнала «PREMIUM» в свет, если СМИ не осуществляет свою деятельность, учредителю журнала предложено представить в регистрирующий орган заявление о прекращении деятельности СМИ в соответствии с решением учредителя.

Доказательств предоставления в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанных сведений либо заявления о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в соответствии со ст. 16 ФЗ «О средствах массовой информации», в материалах дела не имеется.

Доказательств в опровержение доводов административного истца, а также доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанного журнала, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, со стороны административного ответчика суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку установлено, что учредитель журнала «PREMIUM» ООО «Агентство Плюс» более одного года не осуществлял деятельность по выходу в свет средства массовой информации – журнала «PREMIUM», что влечет признание недействительными регистрации средства массовой информации и выданного ранее свидетельства о регистрации средства массовой информации, следовательно, требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «PREMIUM».

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «PREMIUM» серии ПИ № ТУ 24-00225 от 24 декабря 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Р.В. Шатрова