Решение № 2-2207/2019 2-2207/2019~М-1804/2019 М-1804/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-2207/2019

Дело №2-2207/2019

42RS0009-01-2019-002454-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Гапанцовой А.А.

при секретаре Мельник М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

22 мая 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Кемерово о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах города Кемерово по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.Кемерово, просят суд обязать Администрацию г. Кемерово предоставить истцам ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах города Кемерово по договору социального найма.

Требования мотивируют тем, что Истцы ФИО1 и ФИО2 в период с **.**.**** и по **.**.**** проживали по адресу: г. ..., на условиях Договора социального найма, заключенного с администрацией г. Кемерово.

**.**.**** указанный жилой дом полностью сгорел в результате пожара.

Согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

1) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Истцы **.**.**** обратились в Администрацию г. Кемерово с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях Договора социального найма в связи с тем, что дом был полностью уничтожен в результате пожара.

Решением ### Администрации г. Кемерово от **.**.**** истцов приняли на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий, в нарушение действующего в тот период законодательства, так как п.1 ст.37 ЖК РСФСР предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения и Истцам должны были предоставить помещение не в порядке общей очереди.

Если граждане проживали по договору социального найма в жилом помещении жилищного фонда социального использования, то в случае непригодности жилья для проживания вследствие стихийного бедствия, они должны обеспечиваться жильем именно из этого же фонда.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации - по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим г а учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, из приведенных норм следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. Такое право признается за гражданами, которые являются нуждающимися в жилом помещении и состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, на который были поставлены до введения в действия Жилищного кодекса РФ, когда «малоимущность» не являлась обязательным условием для постановки на такой учет.

Данная позиция согласуется с частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от **.**.**** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой - граждане, принятые на учет до **.**.**** в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, а также с Определением Конституционного Суда от **.**.**** N 1549-О-П, согласно которому положения части 2 статьи 6 указанного Федерального закона N 189-ФЗ в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до **.**.**** принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В нарушение указанных норм и позиции Конституционного суда РФ Постановлением Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** истцов сняли с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как ФИО1 попросила прописать ее в ином жилом помещении, так как в противном случае ей отказывались менять паспорт по достижении 45-летнего возраста. При этом истец ФИО3 до настоящего момента прописан по месту нахождения сгоревшего дома, иных жилых помещений и мест проживания не имеет.

Таким образом, Администрацией г. Кемерово за 20 лет не предоставлено истцам иного жилого помещения ВНЕ ОЧЕРЕДИ, что является грубым нарушением их прав, предусмотренных ЖК РСФСР и ЖК РФ.

На все запросы о предоставлении документов, разрешении ситуации и предоставления жилого помещения представители Администрации г. Кемерово отвечают отказом.

Истец ФИО2, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель Администрации г.Кемерово ФИО4 требования не признала.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Истцы ФИО1 и ФИО2 в период с **.**.**** и по **.**.**** проживали по адресу: г. ... на условиях Договора социального найма, заключенного с администрацией г. Кемерово.

**.**.**** указанный жилой дом был полностью уничтожен в результате пожара.

Истцы **.**.**** обратились в Администрацию г. Кемерово с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях Договора социального найма в связи с тем, что дом был полностью уничтожен в результате пожара.

Решением ### Администрации г. Кемерово от **.**.**** истцов приняли на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий, в нарушение действующего в тот период законодательства, так как п.1 ст.37 ЖК РСФСР предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения и Истцам должны были предоставить помещение не в порядке общей очереди.

Таким образом, ФИО1, **.**.**** г.р., составом семьи 2 человека (в том числе сын - ФИО2) с **.**.**** состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях.

При этом, как указывает представитель администрации г.Кемерово, указанное истцами жилое помещение по ..., не относилось к муниципальному жилищному фонду.

В соответствии с п.1 ст.37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия истцов на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

В соответствии со справкой от **.**.**** ###-й самостоятельной военизированной пожарной части г.Кемерово причиной пожара от **.**.**** в жилом помещении по ..., являлось неосторожное обращение с огнем. Учитывая изложенное, данное обстоятельство не относится к стихийным бедствиям, и не подпадает под категорию, указанную в п.1 ст.37 ЖК РСФСР.

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### ФИО1 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью жилой площадью более нормы предоставления. Указанное постановление истцами обжаловано не было. Доказательств обратного суду не представлено, а судом не добыто.

Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вместе с тем, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает внеочередной порядок предоставления - жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, для предоставления жилого помещения вне очереди гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося.

Кроме того, учитывая ст. 14, 49, 51, 52, 57 ЖК РФ в качестве условий предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке предусмотрено признание в установленном порядке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, то есть при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В настоящее время в администрации г.Кемерово истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Доказательств обратного суду не представлено, а судом не добыто.

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира площадью 16,6 кв.м. по ..., на основании договора купли-продажи от **.**.****, о чем представлена выписка из ЕГРН по состоянию на **.**.****.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной истцов в нарушение указанной нормы не представлены доказательства в подтверждение исковых требований.

Таким образом, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г.Кемерово о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах города Кемерово по договору социального найма, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 24.05.2019г.

Судья А.А. Гапанцова

подлинный документ подшит в дело №2-2207/2019 Центрального районного суда города Кемерово

5