Решение № 2-3458/2017 2-3548/2017 2-3548/2017~М-3493/2017 М-3493/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-3458/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Каршибаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3458/17 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. Требование мотивировано тем, что в период работы в Югорской геофизической экспедиции Югорского филиала АООТ «Хантымансийскгеофизика» истцу была выделена комната в общежитии, расположенном по адресу: <...>, в последующем было произведено распределение комнат согласно очередности, при условии ремонта помещения за свой счет. Распоряжением руководителя за истцом закреплена комната № 8 в общежитии, площадью 18,7 кв.м., при этом ордер не выдавался и договор найма не заключался. Данной жилой комнатой истец пользуется с момента вселения по настоящее время. С момента вселения оплата коммунальных услуг производилась путем удержания из заработной платы, после заключения договоров на оказание коммунальных услуг оплата производилась в соответствии с платежными документами. Факт проживания истца в общежитии подтверждается, в том числе, справкой ОАО «Хантымансийскгеофизика», согласно которой с заработной платы истца производились удержания коммунальных услуг за проживание в общежитии. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением 18,7 кв.м., расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> на условиях социального найма, обязать заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

Истец, представители ответчиков Администрации города Ханты-Мансийска, Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причин неявки не сообщили, об отложении не просили. Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и проанализировав в совокупности письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от 08.08.2014 года, общежитие, назначение жилое, одноэтажное, общей площадью 270,9 кв. метров, расположенное по адресу г. Ханты-<данные изъяты>, является собственностью муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Ханты-Мансийск.

Основанием для государственной регистрации права собственности явилось решение Ханты-Мансийского районного суда от 23.06.2014 года, согласно которому общежитие по адресу г. Ханты-<данные изъяты> как бесхозяйное перешло в муниципальную собственность г.Ханты-Мансийска.

Распоряжением директора Югорского филиала ОАО «Хантымансийскгеофизика» № <данные изъяты> от 25.08.2008 года № <данные изъяты> за истцом ФИО1 закреплена комната № 8, в общежитии по <данные изъяты>, г. Ханты-Мансийск.

Федеральным законом от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (статья 5).

Таким образом, к правоотношениям сторон, связанным с возникновением права пользования спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, в том числе общежития, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Истцом заявлено о вселении в спорное жилое помещение в <данные изъяты> году, в качестве правоустанавливающего документа на проживание в жилом помещении истец ссылается на распоряжение директора Югорского филиала ОАО «Хантымансийскгеофизика» от 25.08.2008 года №<данные изъяты>.

В силу статьи 7 Федеральным законом от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела является законность вселения в спорное жилое помещение ФИО1, наличие полномочий на распоряжение жилым помещением у лица, вселившего истца в данное жилое помещение, надлежащее оформление вселения и установление даты вселения истца в спорное жилое помещение.

Согласно справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре №343 от 03.09.2015 года, по состоянию на 15.07.1998 года общежитие по адресу <...> принадлежит Югорской экспедиции, правоустанавливающие документы отсутствуют.

ФИО1 представила сведения, что вселилась в спорное жилое помещение на основании распоряжения директора Югорского филиала ОАО «Хантымансийскгеофизика» от 25.08.2008 года №112. Ордер на указанное жилое помещение не выдавался.

С момента вселения на имя истца был открыт лицевой счет, в соответствии с которым она производит оплату коммунальных услуг.

Работодатель принимал меры к заселению пустующих комнат с условием проведения ремонта за свой счет, чтобы сохранить строение, средств на содержание которого не имел. Это не противоречило смыслу правоотношений по пользованию общежитием.

Руководитель предприятия Открытого акционерного общества «Хантымансийскгеофизика», в ведении которого общежитие продолжало находиться, вправе был разрешать вселение, учитывая, что передача жилья в муниципальную собственность не состоялась. При этом, изначально оплата за проживание взималась путем удержания из заработной платы (в период с апреля 2004 года по декабрь 2009 год с ФИО1 производились удержания коммунальных услуг за проживание в общежитии в <...>, ком. 8, что следует из справки исх. № 7/4 29 от 23 мая 2017 года ), затем истцу был открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Квитанции, подтверждающие оплату, представили. Это указывает на наличие правоотношений по договору найма, которые подлежат письменному оформлению договором. Его отсутствие препятствует реализации прав нанимателям.

Фактически истец постоянно проживает в спорной квартире, что подтверждает длительный постоянный характер пользования.

Из материалов дела следует, что общежитие находилось в распоряжении работодателя истца (ныне Открытого акционерного общества «Хантымансийскгеофизика»), который продолжил использовать его после акционирования. До акционирования был государственным предприятием. Имел во владении ведомственный жилищный фонд, который обязан был передать муниципалитету. Правоотношения по пользованию общежитием при принятии дома в муниципальную собственность с жильцами подлежали оформлению договором социального найма в силу правил статьи 7 вводного к Жилищному кодексу Российской Федерации закона, независимо от времени вселения. Надлежаще оформить правоотношения в таком порядке не представляется возможным в связи с реорганизацией прежнего владельца общежития и отсутствием документов по приему-передаче дома.

Тот факт, что строение принято в муниципальную собственность по иным основаниям, на права истца, как нанимателя жилья в строении, использовавшемся ранее в качестве общежития, предоставленном работодателем, у которого жилье после реорганизации оставалось во владении, влиять не может.

Правоотношения у работодателя с жильцами, проживающими жилом доме, возникли по основаниям, установленным правилами жилищного законодательства. После введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат оформлению договором найма как указано в статьях 5,7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Несмотря на это в заключении договора ответчик истцу отказывает. Это нарушает жилищные права нанимателей, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Муниципалитет обязан был своевременно принять общежитие в муниципальную собственность. Оно находилось на его территории и принадлежало ранее государственному предприятию. В определенные законом срок это не сделано, в связи с чем, спорное жилье принято в муниципальную собственность на основании решения суда, что на характер правоотношений по пользованию с нанимателями не повлияло.

Характер пользования квартирой, предоставленной истцу с разрешения лица, в чьем ведении фактически находилось строение, открытие лицевого счёта, исполнение обязанностей нанимателя, длительность проживания, в совокупности свидетельствуют о законности вселения и проживания истца, а также бессрочном характере пользования квартирой. После приёма жилого дома в муниципальную собственность эти правоотношения продолжились.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию спорной квартирой на условиях договора найма без определения срока пользования. Поскольку принято муниципалитетом в собственность с жильцами, на момент принятия дома на баланс, истец в нем проживала, то основания для отказа в оформлении правоотношений отсутствуют.

После поступления жилья в ведение ответчика характер правоотношений, имевшихся у истца с прежним наймодателем, сохранить в силу объективных причин невозможно. Статус жилья изменился, стало муниципальным. Правоотношения по пользованию после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат оформлению письменным договором, поэтому истец обоснованно ставит вопрос перед ответчиком о заключении договора найма, отсутствие которого препятствует реализации его прав нанимателя.

Учитывая, что спор возник в связи с отказом ответчика оформить сложившиеся правоотношения по пользованию муниципальным жильем, при наличии полномочий по оформлению правоотношений от имени муниципалитета, требования к Администрации города Ханты-Мансийска заявлены обоснованно.

Истцу ФИО1 предоставлена комната № 8 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, общей площадью 18,7 кв.м. Доказательств несоответствия размера помещения сведениям, представленным истцом, ответчиком не представлено, поэтому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с учётом названных сведений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением общей площадью 18,7 кв.м., расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. <данные изъяты> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру № 8 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. <данные изъяты>, общей площадью 18,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 28 августа 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина