Постановление № 5-85/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-85/2020

УИД №60RS0002-01-2020-000675-24

Производство № 5-85/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 12 мая 2020 года

улица К.Либкнехта, дом 13 10 часов 15 минут

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<данные изъяты> женатого, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

15 апреля 2020 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по г. Великие Луки ФИО1. в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ, в котором указано, что ФИО2 15 апреля 2020 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, являясь продавцом АО «<данные изъяты>», в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществляла торговлю продовольственными товарами без медицинской маски в магазине, расположенном у дома <адрес>, чем нарушил положения Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФИО3 <адрес> №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), за что предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в отношении граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Положениями пункта 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 №68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьёй 6 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с возможностью введения и отмены на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019- nCoV)» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложено проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, а также своевременный ввод ограничительных мероприятий.

Согласно ст.31 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Псковской области № 30-УГ от 15 марта 2020 года (в редакции от 13 апреля 2020 года № 48-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020 года. В пункте 2 данного Указа содержатся запреты и обязанности на период действия ограничительных мероприятий (карантина).

В статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержатся основные понятия. Так, под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются, в том числе меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Из анализа указанных выше норм следует, что граждане могут нести ответственность по части 2 статьи 6.3. КоАП за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), лишь при нарушении режима «самоизоляции», который осуществляется в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19, и, который введен нормативными правовыми актами субъекта РФ, поскольку обязанность осуществления такого режима охватывается понятием санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно подпункту 3 пункта 7 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (в ред. от 13 апреля 2020 года) под санитарно-эпидемическими мероприятиями понимается использование работниками масок и перчаток.

При этом в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ответственность за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг несут индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые и обязаны осуществлять такой контроль (пункты 1, 3).

Какая-либо ответственность граждан данной нормой закона не предусмотрена. Тем самым осуществление ФИО2, не являющимся индивидуальным предпринимателем, торговой деятельности без медицинской маски не влечет административной ответственности по части 2 статьи 6.3. КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5., пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 1.1. статьи 29.9., статьями 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковской областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.Н. Рудин