Решение № 12-199/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-199/2017

Дело N 12-199/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе об административном правонарушении

25 сентября 2017 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края – ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Гарибовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КРФоАП и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО2 подала жалобу, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края не согласна по следующим основаниям. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении государственного надзора автодороги «Ставрополь - Демино - Холодногорский - Цимлянский» необходимо было провести мероприятия по устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части на участке с км.4 +700 (слева) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в апреле 2017 года были проведены конкурсные процедуры и подписан контракт с ООО «МЕГАСТРОЙ ПЛЮС» на ремонт и содержание автомобильных дорог находящихся в собственности администрации Шпаковского района, после обследования дорог подрядной организацией, подрядчик отказался от выполнения договорных обязательств и контракт был расторгнут. Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края была вынуждена проводить повторные конкурсные процедуры (размещены ДД.ММ.ГГГГ) на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, на сегодняшний день конкурсные процедуры проведены и подписан контракт с победителем конкурсных процедур ООО «ДорСтройСервис», также устранены дефекты дорожного покрытия проезжей части. Несоблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ведет к привлечению исполнителя к административной ответственности.

Администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания до августа 2017 года. На данное ходатайство было вынесено определение от отказе в удовлетворении ходатайства. Просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Суд, заслушав представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КРФоАП невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное (действие) бездействие физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 6 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД Росси по Шпаковскому району Ставропольскому краю ФИО3 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в целях устранения нарушений требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо провести мероприятия по устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части автодороги <адрес>) в соответствие с нормативными требованиями по безопасности дорожного движения. (присутствует повреждение дорожного покрытия в виде разрушения кромки проезжей части которые составляют по длине 3.3 метра, ширине 0.65 метра, глубине 0,19 метра).

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведенной контрольной проверкой установлено неисполнение в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району, осуществляющим государственный надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД Росси по Шпаковскому району Ставропольскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении юридического лица, ответственность за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КРФоАП.

Вина администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края подтверждается протоколом № об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в содержании дорого, дорожным сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод мирового судьи о совершении администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КРФоАП, является правильным.

Характер совершенного администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края правонарушения по части 27 статьи 19.5 КРФоАП, выразившийся в невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, согласно которому все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по части 27 статьи 19.5 КРФоАП, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным правоотношениям заключается не только в наступлении каких-либо последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

Квалификация совершенного администрацией Партизанского городского округа административного правонарушения по ч. 27 ст. 19.5 КРФоАП дана верно.

Доводы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о том, что администрация предприняла меры, направленные на исполнение требований предписания, безосновательны, поскольку каких-либо доказательств указанным обстоятельствам администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края представлено не было, в уполномоченный орган об исполнении требований предписания администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края не сообщила. Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что требования предписания администрацией были исполнены.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно признал администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КРФоАП.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, является справедливым и правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КРФоАП оставить без изменения, жалобу представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Е.Л. Климов