Постановление № 5-265/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-265/2017

дело №5-265/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Орск 6 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 октября 2017года

Мотивированное постановление изготовлено 6 октября 2017 года

Судья Советского районного суда г.Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Шаранихиной А.А.,

с участием представителя НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Негосударственной учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Орск открытого акционерного общества «Российские железные дороги», место нахождения: г. Орск ул. *** д. ***,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области с 07.08.2017 года по 01.09.2017 года проведена внеплановая проверка осуществления медицинской деятельности НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД». В результате проверки выявлено, что 19.06.2017 года ФИО2, *** года рождения была проведена операция *** в хирургическом отделении стационара НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД». Как следует из документов, НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-56-01-000992 от 06.08.2013, выданную министерством здравоохранения Оренбургской области, однако в лицензии отсутствуют виды работ (услуг) «детская хирургия» и «Детская урология андрология».

Таким образом, в нарушение Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» больница осуществляла медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) при оказании специализированной помощи в стационарных условиях по детской хирургии и детской урологии-андрологии.

По данному факту 21.09.2017 года по итогам административного расследования в отношении НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» составлен протокол об административно правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» ФИО1 факт нарушения не отрицал, относительно наказания просил назначить штраф.

Вина НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

- определением о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности от 21.09.2017 года;

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** года;

- приказом о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 134-п от 040.82017 года;

- мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой проверки юридического лица от 03.08.2017 года;

- актом проверки юридического лица № 63 от 01.09.2017 год;

- экспертными заключениями от 28.08.2017 года;

- медицинской карты стационарного больного ФИО2, *** года рождения;

- копией журнала № 10 учета больных и отказов от госпитализации;

- копией хирургического операционного журнала № 193, в котором указано, что произведена операция *** ФИО2;

- посмертным эпикризом;

- трудовым договором с работником ФИО3 от 30.05.2017 года;

- должностной инструкцией врача-уролога хирургического отделения стационара от 10.01.2008 года;

- дипломом, сертификатом, удостоверением на имя ФИО3;

- уставом НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД»;

- лицензией на осуществление медицинской деятельности НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД»;

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность – достаточной для признания вины НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно п. 3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела, Территориальным органом Росздравнадзора по Оренбургской области была проведена внеплановая документарная проверка с 07.08.2017 по 01.09.2017 года в НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД», с целью контроля соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, оценки соблюдения прав ФИО2 в сфере охраны здоровья, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Как следует из медицинской документации, ФИО2, *** года рождения направлен на госпитализацию в целях оперативного лечения врачом-урологом НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» ФИО3 с диагнозом «***». 19.06.2017года ФИО2 поступил в приемное отделение НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» и был помещен в хирургическое отделение больницы. В журнале учета приема больных и отказов от госпитализации имеется соответствующая запись под номером ***. В это т же день ФИО2 была проведена операция *** в хирургическом отделении стационара НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД». В результате проведенной операции ФИО2 умер.

Суду представлена лицензия № ЛО-56-01-000992 от 06.08.2013 года на осуществление медицинской деятельности НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД», которая выдана министерством здравоохранения Оренбургской области, однако в действующей лицензии работы (услуги) «Детская хирургия» и «детская урология андрология» отсутствуют.

Таким образом, судом установлен, подтвержден материалами дела и не оспорен при рассмотрение дела, факт выполнения НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» работ (услуг) по выполнению операций «детская хирургия» и «Детская урология андрология» без лицензии, которая обязательна при осуществлении данного вида услуг.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, о доказанности вины юридического лица- НУЗ «Узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно ( обязательна).

При назначении вида и размера административного наказания в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание юридическим лицом факта совершения правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу НУЗ «узловая больница на ст. Орск ОАО «РЖД» административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.,29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Орск открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. ***, д. *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя: Управление Федерального Казначейства по Оренбургской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Оренбургской области) ИНН <***> КПП 561001001, Отделение Оренбург р/с <***>, БИК 045354001, КБК 060 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 53701000.

Протокол об административном правонарушении №*** от *** года.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова