Решение № 2А-112/2018 2А-112/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-112/2018

КОПИЯ

...а-112/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Онега

26 февраля 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А., с участием:

пом. Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от <Дата> административного надзора в отношении ФИО3 на срок до погашения судимости, предусмотренный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, то есть по <Дата> с установлением ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещении пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с <Дата> часов, запрещении выезда за установленные судом пределы территории.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с <Дата>. Трудоустроен <данные изъяты>, к труду относится <данные изъяты>, неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения. За отбытый период нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, в коллективе осужденных <данные изъяты>, конфликтных ситуаций не допускал. Вину по приговору суда признал полностью. Иск погасил. Состоит на профилактическом учете как осужденный за преступления против <данные изъяты> личности. Характеризуется <данные изъяты> Осужден <Дата> приговором Северодвинского городского суда Архангельской области за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «в, д» ч. 2 ст. <данные изъяты>2 преступления), ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. <данные изъяты> (2 преступления), п. «в» ч. 2 ст. <данные изъяты>, ч. 1 ст. <данные изъяты>, ч. 1 ст. <данные изъяты>, п. «в» ч. 2 ст. <данные изъяты> п. «в» ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ. Назначено наказание с применением ч.3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу <Дата> ФИО3 отбывает наказание за совершение тяжких преступлений при <данные изъяты>, <данные изъяты>. Начало срока - <Дата>, конец срока – <Дата>.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 с установлением ограничений по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, однако просил суд учесть, что административные ограничения будут носить произвольный характер до того момента, пока осужденный не сможет определиться с местом жительства и регистрации, поиском которого сможет заняться только после освобождения из мест лишения свободы. В данном случае административные ограничения им соблюдаться не смогут, что может повлечь негативные последствия и привлечение его к ответственности.

В судебном заседании пом. прокурора Мерзлый Н.В. просил суд удовлетворить административное исковое заявление, увеличить количество явок для регистрации в органах внутренних дел до 4 раз в месяц с установлением административного запрета пребывания на территории учреждений, оказывающих услуги по реализации образовательных программ несовершеннолетним. В установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории просил отказать, поскольку такие ограничения будут в настоящем случае носить произвольный характер.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО3, заключение прокурора, изучив представленные материалы и личное дело осужденного, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Между тем, в силу п. 2 ч. 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с <Дата>.

Приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «в, д» ч. 2 ст. <данные изъяты> (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.), п.п. «в, д» ч. 2 ст. <данные изъяты> (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.), ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. <данные изъяты> УК РФ, в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. <данные изъяты> УК РФ, в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.), в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.). Наказание назначено с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания исчисляется с <Дата>. С ФИО3 в пользу потерпевшей ФИО4 взыскано ... рублей в возмещение морального вреда причиненный материальный ущерб в размере ... рублей. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО3, судом признан особо опасный рецидив (л.д. 5-6).

Постановлением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> удовлетворено ходатайство ФИО3 о пересмотре приговора в порядке ст. 10 УК РФ. Постановлено считать ФИО3 осужденным по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от <Дата>: - по ст. ... ч. 2 п. «в, д.» УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.) в отношении ФИО5 к 6 годам лишения свободы;

- по ст. <данные изъяты> ч. 2 п.п. «в, д.» УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.) в отношении ФИО5 – к 6 годам лишения свободы;

- по ст. 161 ч. 1 УК РФ – к 1 году 5 месяцам лишения свободы;

- по ст. <данные изъяты> ч. 1 УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.) в отношении ФИО9 – к 3 годам 6 месяцам лишения свободы;

- по ст. <данные изъяты> ч. 1 УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.) в отношении ФИО9 – к 3 годам 6 месяцам лишения свободы;

- по ст. <данные изъяты> ч. 2 п. «в» УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.) в отношении ФИО10 – к 5 годам 6 месяцам лишения свободы;

- по ст. <данные изъяты> ч. 1 УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.) в отношении ФИО7 – к 3 годам 6 месяцам лишения свободы;

- по ст. <данные изъяты> ч. 1 УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.) в отношении ФИО7 – к 3 годам 6 месяцам лишения свободы;

- по ст. <данные изъяты> ч. 2 п. «в» УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.) в отношении ФИО11 – к 5 годам 6 месяцам лишения свободы;

- по ст. <данные изъяты> ч. 2 п. «в» УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 08.12.2003г.) в отношении ФИО11 – к 5 годам 6 месяцам лишения свободы.

На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно определено ФИО3 наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д. 7-8).

Из характеристики на осужденного следует, что ФИО3 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области прибыл <Дата> из ФКУ ИЗ-29/4 <Адрес> ФИО2 по <Адрес>, где взысканий не имел. С <Дата> был привлечен к оплачиваемому труду <данные изъяты>

Согласно учету поощрений и взысканий, проведенному в отношении ФИО3, осужденный с <Дата> по <Дата> год, неоднократно, ... раз, поощрялся за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение. Имел три дисциплинарных взыскания в виде бесед и устного выговора (Л.д.10).

По решению комиссии исправительной колонии (протокол ... от <Дата>) постановлением начальника исправительного учреждения от <Дата> ФИО3 переведен из обычных условий в облегченные условия отбывания наказания (л.д. 23).

Согласно требованию ИУ УВД ФИО3 ранее неоднократно судим за совершение средней тяжести и тяжких преступлений против собственности и <данные изъяты>, отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д.22).

Каких - либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений и документов о поведении осужденного в местах лишения свободы, об имеющихся судимостях, не имеется, суд признает представленные доказательства относимыми и допустимыми.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы <Дата> и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве и преступления в отношении несовершеннолетнего, относится к категории лиц, в отношении которых с учетом положений п. 2 ч. 2 статьи 3 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На дату совершения преступления и вынесения приговора ... преступлений совершенных ФИО3 (все <данные изъяты>) согласно положениям статьи 15 УК Российской Федерации относились к категории тяжких.

При этом, частью 1 статьи 86 УК РФ в редакции <Дата>, действующей в период совершения преступлений, установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред. от <Дата>, то есть на дату вынесения обвинительного приговора) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Срок отбытия наказания ФИО3 по приговору заканчивается <Дата>.

Таким образом, срок административного надзора ФИО3 должен быть установлен на шесть лет, то есть до <Дата> включительно.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из фактических обстоятельств, установленных приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> (Л.д.5-6), следует, что ФИО3 совершил ... умышленных преступлений, ... из которых относятся к категории тяжких и совершены против <данные изъяты>, одно преступление совершено против собственности и относится к категории средней тяжести. Преступления были им совершены в вечернее и ночное время, два тяжких преступления совершены в отношении несовершеннолетней. Умышленное тяжкое преступление в отношении заведомо несовершеннолетней совершил в пределах видимости и напротив профессионального училища ..., то есть образовательного учреждения. По месту жительства ФИО3 характеризовался <данные изъяты>, работал, привлекался к административной ответственности. Ранее неоднократно судим, в том числе за совершение аналогичных преступлений, отбывал наказание в местах лишения свободы. Преступления, за которые отбывает наказание в настоящее время, совершил через непродолжительное время после отбытия наказания в виде лишения свободы, не сделав для себя правильных выводов, в пределах непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления. По прежнему месту отбывания наказания характеризовался удовлетворительно. В настоящее время характеризуется удовлетворительно, имеет поощрения за добросовестное отношение к труду, погасил иск, работает.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание данные о личности, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение до заключения под стражу и в местах лишения свободы, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от <Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов считает необходимым установить ФИО3 следующие административные ограничения:

- являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запретить пребывание на территории учреждений, оказывающих услуги по реализации образовательных программ несовершеннолетним.

С учетом приведенных выше данных, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений, поскольку они, в настоящем случае, будут носить произвольный характер и не будут соответствовать тем требованиям и целям, которые установлены действующим законодательством для лиц данной категории при установлении административного надзора и административных ограничений.

Кроме того, установление административных ограничений в отношении ФИО3 не лишает его права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона. А также обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания.

Исходя из положений пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ от <Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении ФИО3 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, освобождаемого из мест лишения свободы, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок до <Дата> включительно за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить ФИО3 следующие административные ограничения:

- являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запретить пребывание на территории учреждений, оказывающих услуги по реализации образовательных программ несовершеннолетним.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья О.А. Шахрова

<Адрес>

<Адрес>

№ 2а-112/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

город Онега

26 февраля 2018 года