Решение № 2-89/2020 2-89/2020(2-981/2019;)~М-887/2019 2-981/2019 М-887/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-89/2020

УИД 74RS0026-01-2019-001292-27

Дело №2-89/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 февраля 2020 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием представителя истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах ФИО1

ответчика – ИП ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений и ведении предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах с иском в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме, а именно по реализации предварительно расфасованных продуктов питания потребителям без маркировочных ярлыков с указанием на них необходимой информации о товаре, без маркировки, об изготовителях, сроках хранения и реализации товара, о дате выпуска товара; по реализации товаров с нарушением температурного и влажностного режима, предъявляемого к пищевым продуктам (крупяные, макаронные изделия, сахар, растительные масла), возложении обязанностей не осуществлять реализацию товара с указанными нарушениями; приостановлении деятельности уличного торгового павильона при реализации продуктов питания населению по адресу – <...> «г», на срок до устранения нарушений СанПиН 2.3.6.1066-01; об устранении нарушений законодательства, а именно: обеспечить температуру на рабочем месте не ниже +18оС, а в летний период на выше +26оС в соответствии с п.9.5 СанПиН 2.3.6.1066-01; в соответствии с п.9.12 СанПиН 2.3.6.1066-01 обеспечить: а)содержание павильона-палатки, а также окружающей территории в чистоте, б)прием и реализацию пищевых продуктов с документами подтверждающими их происхождение, качество и безопасность, в)контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов; строго соблюдать правила личной гигиены, носить санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (место нахождения), ФИО продавца; обязать в соответствии с требованиями ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 –ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их хранении и реализации населению; обязать в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей решение суда в разумный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование иска истец указал, что при проведении внеплановой проверки в период с 01 по 29 марта 2019 г. и с 18 июня по 15 июля 2019 г. при осуществлении надзора (контроля) за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей в уличном торговом павильоне Индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: с.Кунашак, ул.8Марта д.2 «г», установлено, что объект торговли расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № Работу осуществляет два сотрудника: продавец – сама ИП ФИО2 и 1 грузчик. Эксплуатация торгового объекта осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, при хранении и реализации продуктов питания и пищевого сырья, а также санитарных норм и правил эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, а именно: во время проверки отсутствовали на рабочем месте медицинские книжки на ИП ФИО2 и на грузчика. Торговый объект представляет из себя уличный павильон, не имеющий водоснабжения, канализации и отопления, продукты питания и пищевое сырье хранятся и реализуются при температуре и влажности окружающей воздушной среды. Уличный павильон имеет складское помещение приблизительно 20 кв.м., в котором хранится продукция в полиэтиленовых и целлофановых мешках (комбикорм для животных, сахар, макаронные изделия, масло подсолнечное в пластиковых бутылках) на полу без поддонов, на снегу. Хранение осуществляется без соблюдения температурного и влажностного режима для каждого вида продукта, в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима. Складское помещение не имеет отопления, вентиляция и температура воздуха соответствует окружающей среде, влажность так же соответствует внешней среде, т.к. не исключено попадание снега в складское помещение, на складе отсутствуют приборы для измерения температуры и влажности. На момент проверки 14.03.2019 года температура воздуха на улице была -5оС., шёл сильный снег, вся реализуемая продукция была припорошена снежным покровом. В ходе проверки было установлено, что в торговом павильоне на реализации находятся сыпучие пищевые продукты (крупы, макаронные изделия, сахар), растительные масла в пластиковой таре различного объема, а также комбикорма для животных, которые реализуются потребителям с грубыми нарушениями Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998.г., Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992.г. и ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999.г.хранение осуществляется непосредственно на полу, без поддонов и подтоварников, вперемешку комбикорма для животных с продуктами питания, в складское помещение попадают осадки, таким образом обеспечить хранение в сухом, чистом хорошо проветриваемых помещениях, с относительной влажностью воздуха не более 75% не возможно. Сыпучие продукты хранятся в мешках, а не штабелями на стеллажах, и без соблюдения расстояния в 50 см от стен, без разрыва между штабелями в 75 см. В нестационарном объекте розничной торговли производится реализация комбикорма для животных и сыпучих продуктов питания для потребителей, растительных масел в одном отделе (месте), что допускается СП 2.3.6.1066-01, но при проверке установлено не соблюдение предусмотренных СП условий:

-складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров не раздельные,

-в торговых помещениях не выделены отдельные торговые зоны (места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров,

-реализация непродовольственных товаров осуществляется в непосредственной близости от мест реализации пищевых продуктов,

-расфасовка непродовольственных товаров осуществляется в организациях продовольственной торговли, что запрещено.

В торговом уличном павильоне к проверке не представлены журнал генеральных уборок помещений и график их проведения, из чего следует, что уборка не проводиться, в павильоне не предусмотрено специально выделенное место для хранения личных вещей и спецодежды для продавца и грузчика.

В ходе проверки не было возможности произвести отбор проб, в связи с тем, что ИП ФИО2 были нарушены условия хранения пищевых продуктов, и реализуемые продукты имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с действующим законодательством Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Однако проверить и установить сроки годности реализуемых товаров (крупы, макаронные изделия, сахар, растительные масла) не представилось возможным ввиду грубого нарушения температурного и влажностного режима хранения и реализации продуктов питания и пищевого сырья.

Индивидуальным предпринимателем не представлен договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), квитанции о приеме и оплате вывезенного ТБО за последний месяц также не представлено. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено регулярное обследование и оценка состояния торгового и складского объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; не проводятся профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

Выявленные в ходе проверки грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью граждан. Также были выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей: На вывеске отсутствует необходимая информация для потребителя, о месте нахождения (адресе) торгового объекта, наименовании и режиме работы. Отсутствует информация для потребителя, в наглядной и доступной форме:

-о государственной регистрации ИПБОЮЛ и наименовании зарегистрировавшего его органа,

- книга жалоб и предложений,

- Правила продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 г. № 55

Отсутствуют единообразные и чётко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, вместо ценников в павильоне на всем реализуемом товаре так называемые «стикеры».

В ходе проверки представители истца исследовали помещения магазина и некоторые товары, которые имели признаки несоответствия требованиям санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Обязательные требования к информации о товарах содержатся в ст. 10 Закона. Согласно указанной правовой норме изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация, предусмотренная пунктом 2 ст. 10 Закона, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Так, согласно этой норме, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:

-наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обознaчение;

-сведения об основных потребительских свойствах товаров, в отношении

продуктов питания сведений о составе;

-срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

-адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

-информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона и п.34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998.г., информация о товаре - доводится до сведения потребителя на этикетках, маркировкой.

Таким образом, реализация товаров без информации о товаре, без этикетки (маркировки) не полной информации о составе продукта, следует расценивать как непредставление необходимой информации потребителям; предоставление информации в объеме, меньшем, чем определено указанными правовыми актами, предоставление потребителям неполной информации о товарах и нарушение права потребителей на информацию о товарах.

В соответствии с п.5 Правил продажи отдельных видов товаров Утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998.г. (с изменениями и дополнениями)-продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных правилах и других нормативных документах.

Согласно п.6 Правил продажи отдельных видов товаров Утвержденных Постановлением Правительства РФ№ 55 от 19.01.1998.г. (с изменениями и дополнениями)-продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а так же правильного выбора покупателями товаров.

ИП ФИО2 должна соблюдать СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., в части содержания помещений торгового павильона, хранения и реализации потребителям продуктов питания. В ходе проверки установлены факты нарушения действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 г., ИП ФИО2 Факты нарушения ИП ФИО2 прав неопределенного круга потребителей, перечисленные выше, подтверждается актами проверок №/в от 29.03.2019.r., №/в от 27.06.2019 г., постановлениями по делам об административных правонарушениях №5-82/2019 от 03.04.2019 г. Кунашакского районного суда, № 3-479/2019 от 26.07.2019 г. о признании ИП ФИО2 виновной в совершении административных право-нарушений, предусмотренных статьями 6.3 и 19.5 часть 1 КоАП РФ. Истцом предпринимались все зависящие от него меры к прекращению нарушений законодательства: в адрес ИП ФИО2 29.03.2019 направлено предписание №33 которое ФИО2 в установленный срок не выполнено; в адрес ИП ФИО2 27.06.2019 направлено предписание № которое ФИО2 в установленный срок до 30.09.2019 не выполнено.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, указав, что ответчик частично устраняла выявленные нарушения, но не в полном объеме. В настоящий момент нет сведений об устранении нарушений – реализация ответчиком продукции в стационарном помещении магазина, поскольку в соответствии с требованиями законодательства ФИО2 пока не уведомила об изменении торговой деятельности – не в уличном павильоне, а в стационарном помещении магазина, не оформила на сегодня право собственности на помещение стационарного магазина.

Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО2 с иском согласилась частично, указав, что по мере возможности она устраняла нарушения и предоставляла тому доказательства в Управление Роспотребнадзора. В полном объеме в настоящее время устранены нарушения, т.к. с сегодняшнего дня реализация товара происходит не в уличном павильоне, а в стационарном помещении магазина, который она выстроила на том же земельном участке, однако на сегодня занимается оформлением документов для последующей регистрации права собственности (заказан техплан в органах БТИ). Также она хотела отметить, что в таком же виде в уличных павильонах (на базаре) и иные предприниматели осуществляют реализацию товаров, однако Управление Роспотребнадзора не проводит у них проверки, а требуют лишь у неё устранить нарушения.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Закон «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г. регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона и п.34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. информация о товаре - доводится до сведения потребителя на этикетках, маркировках

В соответствии с п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998.г., продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных правилах и других нормативных документах.

В соответствии с п.6 Правил продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а так же правильного выбора покупателями товаров.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах на основании распоряжений о проведении внеплановой проверки Индивидуального предпринимателя от 01.03.2019 г. №/в и от 17.06.2019 г. №/в с 01 по 29 марта 2019 г. и с 18 июня по 15 июля 2019 г. проведены внеплановые проверки в уличном торговом павильоне Индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: с.Кунашак, ул.8 Марта д.2 «г», в ходе которых были выявлены нарушения, указанные в исковом заявлении.

Указанные истцом выявленные нарушения у ИП ФИО2 подтверждены материалами дела: актом проверки № от 29 марта 2019 года, где отражено, что в ходе проверки установлено: эксплуатация торгового объекта осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, при хранении и реализации продуктов питания и пищевого сырья, а также санитарных норм и правил эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, а именно: во время проверки медицинские книжки персонала не представлены (отсутствовали на рабочем месте) ни на ИП, ни на грузчика. В связи с чем, вынесено постановление № от 14.03.2019 г. об отстранении от работы ИП и грузчика, на срок до устранения выявленных нарушений. Торговый объект представляет из себя уличный павильон, не имеющий водоснабжения, канализации и отопления, продукты питания и пищевое сырье хранятся и реализуются при температуре и влажности окружающей воздушной среды. Уличный павильон имеет складское помещение приблизительно 20 кв.м., в котором хранится продукция в полиэтиленовых и целлофановых мешках (комбикорм для животных, сахар, макаронные изделия, масло подсолнечное в пластиковых бутылках) на полу без поддонов, на снегу. Хранение осуществляется без соблюдения температурного и влажностного режима для каждого вида продукта, в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима. Складское помещение не имеет отопления, вентиляция и температура воздуха соответствует окружающей среде, влажность так же соответствует внешней среде, т.е. не исключено попадание снега в складское помещение, на складе отсутствуют приборы для измерения температуры и влажности. На момент проверки 14.03.2019 года температура воздуха на улице была -5оС., шёл сильный снег, вся реализуемая продукция была припорошена снежным покровом. В ходе проверки было установлено, что в торговом павильоне на реализации находятся сыпучие пищевые продукты (крупы, макаронные изделия, сахар), растительные масла в пластиковой таре различного объема, а также комбикорма для животных, которые реализуются потребителям с грубыми нарушениями Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998.г., Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992.г. и ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999.г.хранение осуществляется непосредственно на полу, без поддонов и подтоварников, вперемешку комбикорма для животных с продуктами питания, в складское помещение попадают осадки, таким образом обеспечить хранение в сухом, чистом хорошо проветриваемых помещениях, с относительной влажностью воздуха не более 75% не возможно. Сыпучие продукты хранится в мешках, а не штабелями на стеллажах, и без соблюдения расстояния в 50 см от стен, без разрыва между штабелями в 75 см. В нестационарном объекте розничной торговли производится реализация комбикорма для животных и сыпучих продуктов питания для потребителей, растительных масел в одном отделе (месте), что допускается СП 2.3.6.1066-01, но при проверке установлено не соблюдение предусмотренных СП условий:

-складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров не раздельные,

-в торговых помещениях не выделены отдельные торговые зоны (места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров,

-реализация непродовольственных товаров осуществляться в непосредственной близости от мест реализации пищевых продуктов,

-расфасовка непродовольственных товаров осуществляется в организациях продовольственной торговли, что запрещено.

В торговом уличном павильоне к проверке не представлены журнал генеральных уборок помещений и график их проведения, из чего следует, что уборка не проводиться, в павильоне не предусмотрено специально выделенное место для хранения личных вещей и спецодежды для продавца и грузчика.

В ходе проверки не было возможности произвести отбор проб, в связи с тем, что ИП ФИО2 были нарушены условия хранения пищевых продуктов, и реализуемые продукты имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с действующим законодательством Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Однако проверить и установить сроки годности реализуемых товаров (крупы, макаронные изделия, сахар, растительные масла) не представилось возможным ввиду грубого нарушения температурного и влажностного режима хранения и реализации продуктов питания и пищевого сырья.

Индивидуальным предпринимателем не представлен договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), квитанции о приеме и оплате вывезенного ТБО за последний месяц также не представлено. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено регулярное обследование и оценка состояния торгового и складского объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; не проводятся профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

Выявленные в ходе проверки грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью граждан. Также были выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей: На вывеске отсутствует необходимая информация для потребителя, о месте нахождения (адресе) торгового объекта, наименовании и режиме работы. Отсутствует информация для потребителя, в наглядной и доступной форме:

-о государственной регистрации ИПБОЮЛ и наименовании зарегистрировавшего его органа,

- книга жалоб и предложений,

- Правила продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 г. № 55

Отсутствуют единообразные и чётко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, вместо ценников в павильоне на всем реализуемом товаре так называемые «стикеры». Выявлены нарушения нормативных документов: Закон ФЗ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 <...>, 9, 10. 11; ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст.11, 15, 22, 24, 34; Правила продажи отдельных видом товаров Утв.Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, п.п.3,8.9,10,19; Федеральный закон от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст.3, 19, 23; СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.5.6, 6.4, 7.5, 7.6, 7.8, 7.13, 8.24, 9.6, 9.12, 9.13, 9.14, 10.2, 13.2, 13.4; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3, Приложение 1.

В связи с выявленными нарушениями, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах, протоколом от 29 марта 2019 г. в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ произвел временный запрет деятельности нестационарного объекта уличной торговли (павильон), расположенный по адресу: Кунашакский район, с.Кунашак, ул.8 Марта д. 2 «г».

В соответствии с постановлением Кунашакского районного суда Челябинской области от 03.04.2019 г. Индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В акте проверки № от 27 июня 2019 г. указано, что в ходе проверки по исполнению предписания установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 на 27 июня 2019 г. согласно Предписания № от 29 марта 2019 года не устранила выявленные нарушения обязательных требований действующих нормативных правовых актов РФ, не выполнила пункты указанного предписания, а именно:

-не созданы необходимые условия для соблюдения температурных и влажностных условий хранения и реализации продуктов питания. Срок до 30.04.2019 г. и постоянно;

-не доведена до сведения потребителя необходимая информация для потребителя, о месте нахождения (адресе) торгового объекта, наименование и режиме работы (вывеска). Срок до 30.04.2019 г. и постоянно;

-не доведена информация для потребителя, в наглядной и доступной форме: о государственной регистрации ИПБОЮЛ и наименовании зарегистрировавшего его органа, книга жалоб и предложений, Правила продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 г. №55. Срок до 30.04.2019 г. и постоянно;

-не оформлены единообразные и четко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу. Срок – немедленно, постоянно;

-не заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО). Срок до 30.04.2019 г. и постоянно;

-не заключены договоры на дезинсекцию (уничтожение насекомых) и Дератизацию (проведение профилактических мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами). Срок до 30.04.2019 г. и постоянно.

Выявлены нарушения нормативных документов: Закон ФЗ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г. ст.41; ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.11 п.2, ст.50; ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008 г. ст.25.

В соответствии с постановлением Кунашакского районного суда Челябинской области от 26.07.2019 г. Индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С учетом представленных доказательств, требования Управления Роспотребнадзора заявленные к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 суд находит обоснованными, основанными на законе, и потому подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о том, в течение какого срока необходимо ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда, суд полагает, что необходимо установить срок один месяц с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах удовлетворить:

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме, а именно по реализации предварительно расфасованных продуктов питания потребителям без маркировочных ярлыков с указанием на них необходимой информации о товаре, без маркировки, об изготовителях, сроках хранения и реализации товара, о дате выпуска товара; по реализации товаров с нарушением температурного и влажностного режима, предъявляемого к пищевым продуктам (крупяные, макаронные изделия, сахар, растительные масла), и обязать ФИО2 не осуществлять реализацию товара с указанными нарушениями.

Приостановить деятельность уличного торгового павильона при реализации продуктов питания населению по адресу – <...> «г», на срок до устранения нарушений СанПиН 2.3.6.1066-01.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с п.9.12 СанПиН 2.3.6.1066-01 обеспечить:

- содержание уличного павильона (палатки), а также окружающей территории в чистоте;

- прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность;

- контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 строго соблюдать правила личной гигиены, носить санитарную одежду (включая специальный головной убор) нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (место нахождение) ФИО продавца.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их хранении и реализации населению.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в течение месяца момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова