Решение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-105/2017

Дело № 2а-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зубцов 12 мая 2017 г.

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Титовой Л.Н.,

с участием заместителя прокурора Зубцовского района Трифонова А.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в д. <адрес>, о возложении обязанности на администрацию Погорельского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования в д. <адрес> Погорельского сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в д. ФИО1, о возложении обязанности на администрацию ФИО2 сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования в д. ФИО1 сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой Зубцовского района Тверской области совестно с ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории д. ФИО1 сельского поселения Зубцовского района Тверской области.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании ч. 9 ст. 5 ФЗ № 257 автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии ч. 3 ст. 15 ФЗ № 257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьей 17 ФЗ № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 № 1121-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 33181—2014 «Дороги автомобильные общего пользования. требования к уровню зимнего содержания» (Далее - ГОСТ 33181—2014) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01 декабря 2015 г.

Настоящий стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню зимнего содержания.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ № 196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования улично-дорожной сети автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. ФИО1 сельского поселения на предмет наличия безопасных и комфортных условий движения участников дорожного движения, предотвращения дорожно-транспортных происшествий, соблюдения стандартов, норм и правил, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявлены недостатки.

При содержании автомобильной дороги общего пользования в д. ФИО1 сельского поселения, допущены следующие нарушения:

на <адрес>, около <адрес> на проезжей части имеются снежно-ледяные отложения (п. 7.1 ГОСТ Р 33181-2014), повреждение асфальтобетонного покрытия – ямы размером 60/40/6 см (п. 3.1.1, п. 3.1.2 требования ГОСТ Р 50597-93).

на всей протяженности <адрес> имеются снежно-ледяные отложения (п. 7.1 ГОСТ Р 33181-2014), нарушение поперечного профиля проезжей части (п. 3.1.1 требования ГОСТ Р 50597-93).

Указанные нарушения допущены на дорогах в районе Погорельской СОШ. Таким образом, подъездной путь к Погорельской СОШ не соответствует установленным законодательством требованиям, что нарушает права и интересы несовершеннолетних.Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования полномочий по обслуживанию и содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, являются нарушением действующего законодательства и подвергают опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых установить не представляется возможным.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Зубцовского района просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в д. ФИО1.

2. Возложить на администрацию муниципального образования Погорельского сельского поселения обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования в д. ФИО1 сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства:

привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» автомобильные дороги по <адрес> д. ФИО1.

Представитель истца - заместитель прокурора Зубцовского района Трифонов А.А. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования Погорельского сельского поселения – в судебное заседание не явился, требования прокурора Зубцовского района признал в полном объеме, о чем имеется заявление, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, изучив заявление представителя административного ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, административному ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается его пояснениями в суде и письменным заявлением.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175 – 180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в д. ФИО1, о возложении обязанности на администрацию Погорельского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования в д. ФИО1 сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в д. ФИО1.

Возложить на администрацию муниципального образования Погорельского сельского поселения обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования в д. ФИО1 сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства:

привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» автомобильные дороги по <адрес> д. ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.Н. Титова

Мотивированное решение изготовлено _15__ мая 2017 г.

Судья: Л.Н. Титова