Постановление № 5-9/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-9/2020

Дело № 5-9/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Мордово 13 февраля 2020 года.

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Ефимкина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан СС №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., пребывает в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающего, привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14.01.2020г. Ст.УУП МОМВД России «Мордовский» Мордовского района Тамбовской области майор полиции ФИО1 составил протокол ББ № об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО9 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу 14.01.2020г. в 20 часов 20 минут в р.<адрес>, при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО9, временно пребывающий по адресу: <адрес>, по истечении определенного срока пребывания до 28.03.2015г., не выехал из Российской Федерации, документов для проживания на территории Российской Федерации не имеет, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Определением ВрИО заместителя начальника МО МВД России «Мордовский» <адрес> майора полиции ФИО6 № от 15.01.2020г. материалы об административном правонарушении, совершенном ФИО9, переданы для рассмотрения в Мордовский районный суд Тамбовской области.

Личность гражданина Республики Узбекистан ФИО9 установлена на основании предъявленной им копии национального паспорта гражданина Республики Узбекистан.

В судебном заседании ФИО9, которому разъяснены ст.51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, пояснил, что русским языком владеет в достаточной мере, в связи с чем в услугах переводчика с русского языка на узбекский, не нуждается. Расписка ФИО9 о разъяснении ему процессуальных прав, а также ст.51 Конституции РФ, приобщена к материалам дела.

ФИО9 в судебном заседании вину признал и пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл в 2014 году к родителям ФИО2 и ФИО3, гражданам Российской Федерации, с целью постоянного проживания. Планировал обратиться в УФМС России по Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Но в связи с трудным материальным положением в срок, установленный для пребывания, заявление о выдаче разрешения на временное проживание не подал. Мордовским территориальным пунктом УФМС ему был продлен срок пребывания до 28 марта 2015г. После указанного срока за пределы Российской Федерации он не выехал, так как нет денег. Его родители проживают по адресу: <адрес>. Помимо его родителей, которые являются гражданами Российской Федерации, гражданкой Российской Федерации является его родная сестра ФИО4, которая проживает по соседству с его родителями. Сам он проживает со своей сожительницей гражданкой Российской Федерации ФИО7 в её доме по адресу: <адрес>. Он привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. В апреле 2019 года ему за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации и он был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову. Но выдворить его не смогли, так как у него нет паспорта. Его национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан был им утерян. Он просит не выдворять его из Российской Федерации, так как здесь проживают его родители, его родная сестра, его сожительница, все они являются гражданами Российской Федерации. В Республике Узбекистан у него никого нет, связь с этим государством у него потеряна. В настоящее время из <адрес> пришло его свидетельство о рождении. Скоро наступит весна и начнется сезон строительства, он начнет зарабатывать и у него появится финансовая возможность начать решать вопрос, чтобы узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО9, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 29 марта 2015г. и по настоящее время ФИО9 находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил требования ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства нарушения гражданином Республики Узбекистан миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении ББ № от 14.01.2020г., содержащим пояснения ФИО9, письменными показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8 и другими материалами дела.

Событие правонарушения и виновность гражданина Республики Узбекистан ФИО9 в его совершении материалами дела доказаны в полном объеме. На момент проверки соблюдения миграционного законодательства ФИО9 не имел документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусматривает административную ответственность по ст.18.8 КоАП РФ.

Нахожу в действиях ФИО9 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО9 административного наказания суд учитывает обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО9, который раскаивается в содеянном правонарушении.

Суд также учитывает, что родители ФИО9 имеют гражданство Российской Федерации и проживают на территории России по адресу: <адрес>, р.<адрес>, родная сестра ФИО9 имеет гражданство Российской Федерации и проживает на территории России по адресу: <адрес>. Сожительница ФИО9 также имеет гражданство Российской Федерации и проживает на территории России по адресу: <адрес>.

Факт проживания близких родственников ФИО9 на территории Российской Федерации, и факт того, что близкие родственники ФИО9 родители и сестра имеют гражданство Российской Федерации, подтвердила суду начальник Миграционного пункта МО МВД России «Мордовский» УМВД России по Тамбовской области ФИО5

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным не назначать обязательное наказание в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ, так как приходит к выводу, что выдворение лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, родители, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

ФИО9 просил не разлучать его с родственниками, так как на территории Республики Узбекистан у него нет родственников, нет жилья.

Согласно ответу Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации от 05.10.2019г., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан серии СС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, но данных о его постоянной прописке или выписке не имеется. При проверке установлено, что В.ФИО2 не имеет близких родственников, постоянно проживающих в Республике Узбекистан. Исходя из изложенного Консульский отдел считает не целесообразной выдачу ему свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан.

Суд считает нужным назначить ФИО9 наказание в виде штрафа. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

С учётом изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО9 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Предложить ФИО9 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Мордовский районный суд Тамбовской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда (<...>) лицами, указанными в статьях 25.125.5. КоАП РФ, в течение 10 суток со дня со дня получения копии постановления путем подачи жалоб через Мордовский районный суд.

Судья Ефимкина О.А.