Решение № 2-478/2019 2-478/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-478/2019

Дело № 2-478/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года

с. Большая Соснова

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Селютиной С.Л.,

при секретаре Казанцевой Д.Р.,

с участием помощника прокурора Дегтяревой А.Н.,

ответчика ИП ФИО2,

представителя 3-его лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большесосновского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Большесосновского района Пермского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>., а именно

-установить электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), предусмотреть наличие средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

-обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ПЧ 82 <адрес>) без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-обработать огнезащитным составом стропила и обрешетку кровли чердачного покрытия выполненные из горючих материалов (деревянные) (с предоставлением документов, подтверждающих проведение обработки огнезащитным составом);

-привести в соответствие с требованиями действующего законодательства эвакуационные пути и выходы, в здании гостиницы «Уют» (к сертификатам приложить акты выполненных работ и заключение соответствия);

-установить предел огнестойкости не менее R 60 внутреннего лестничного марша и площадки лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания в здании гостиницы «Уют» (с предоставлением документов, подтверждающих проведение конструктивной огнезащиты);

-устранить на путях эвакуации у выходов здания гостиницы «Уют» перепад высот (пороги);

-установить в здании гостиницы «Уют» фотолюминесцентную эвакуационную систему, которая является автономной, самостоятельной системой безопасности и применяется в целях организации управления движением людей по эвакуационным путям для уменьшения времени эвакуации и информирования о структуре путей эвакуации, правилах поведения в условиях ограниченной видимости (сумерек, задымления, тумана и т.п.) или полной темноты (аварийного отключения освещения), при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии, стихийного бедствия, катастрофы, совершения террористического акта и т.п. вызывающей необходимость безопасной эвакуации и спасения людей;

-провести в здании гостиницы «Уют» эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы 3-го типа;

-исключить использование для отделки стен и вентилируемого фасада деревянных брусков в здании гостиницы «Уют», которые способствуют распространение скрытому горению в случае пожара;

-разработать исполнительную документацию на автоматическую установку пожарной сигнализации и системы противопожарной защиты объекта.

В заявлении указал, что прокуратурой Большесосновского района Пермского края проведена повторная проверка, в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с ОГРНИП №. Таким образом, ФИО1, являющаяся правообладателем здания гостиницы «Уют», расположенного по адресу <адрес> несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, что не гарантирует реализации прав граждан, пользующимися услугами гостиницы «Уют» на охрану жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании изложенного прокурор просит устранить нарушения требований противопожарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Большесосновского района Дегтярева А.Н. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что при повторной проверке с участием сотрудника Госпожнадзора выявленные нарушения противопожарного законодательства при проверке от 21.05.2018 не были устранены, на основании чего просила обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований противопожарного законодательства в срок до 01.01.2020.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что она часть нарушений устранила, остались нарушения, которые требуют больших финансовых затрат и устранить их в настоящее время она не имеет возможности. При проверке гостиницы у неё не спрашивали средства индивидуальной защиты, а они имеются в наличии, не проверяли, из какого материала построена гостиница, а написали, что имеются элементы в деревянном исполнении. Никакого предписания ей пожарные не выдавали.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 24.07.2019 он как сотрудник 22 ОНПР по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам УНПР главного управления МЧС России по Пермскому краю был на проверке прокуратуры Большесосновского района гостиницы «Уют», принадлежащей ИП ФИО2, в результате проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по результатам проверки в адрес прокуратуры направлено письмо с выявленными нарушениями.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные документы, полагает, что требование прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и на основании статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Правила противопожарного режима в Российской федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (далее правила), устанавливают требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Большесосновского района вынесено решение от 05.07.2019 за №71 о проведении проверки в гостинице «Уют», расположенной по адресу <адрес> об исполнении законодательства о противопожарной безопасности, срок проведения проверки с 05.07.2019 по 05.08.2019. Данное решение вручено ИП ФИО2 лично 16.07.2019 (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено требование о выделении специалиста ДД.ММ.ГГГГ сотрудника Госпожнадзора на предмет исполнения устранения выявленных нарушений пожарной безопасности гостиницы «Уют», принадлежащей ИП ФИО1 (л.д.23)

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с начальником 22 ОНПР по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам УНПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5 проведена повторная проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности гостиницы «Уют», в связи с не устранением требований нарушений противопожарного законодательства, установленных в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации начальника 22 ОНПР по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам УНПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5 направленной прокурору <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании требования прокуратуры <адрес> проводилась совместная проверка здания гостиницы «Уют», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащая ИП ФИО1 В ходе проверки в нарушение Федерального законодательства, норм, стандартов и правил противопожарного режима в Российской Федерации были выявлены следующие нарушения:

- в нарушении пункта 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

- в нарушение части 7 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ПЧ 82 <адрес>) без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в нарушение пункта 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 7.1, 7.2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.4.5 свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в здании гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, стропила и обрешетка кровли чердачного покрытия выполненные из горючих материалов (деревянные) не подвергнуты обработке огнезащитным составом (документы, подтверждающие проведение обработки огнезащитным составом не предоставлены);

- в нарушение пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 4. части 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.25* СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункта 4.3.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, в здании гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, на путях эвакуации покрытие полов коридора и отделка внутренней лестничной клетки не соответствует установленным требованиям (отделка полов, стен и потолка выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности, к сертификатам не приложены акты выполненных работ и заключение соответствия);

- в нарушение статьи 58, статьи 87, таблица 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 5.4.2, 5.4.3 свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в здании гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, внутренний лестничный марш и площадка лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания, выполнены с пределом огнестойкости менее R 60 (документы, подтверждающие проведение конструктивной огнезащиты, не предоставлены);

- в нарушение пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 4.3.4 свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, на путях эвакуации у выходов имеются перепад высот (пороги);

- в нарушение пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела 1, 4-10, Приложение А, Б, В, Г ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009 в здании гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система, которая является автономной, самостоятельной системой безопасности и применяется в целях организации управления движением людей по эвакуационным путям для уменьшения времени эвакуации и информирования о структуре путей эвакуации, правилах поведения в условиях ограниченной видимости (сумерек, задымления, тумана и т.п.) или полной темноты (аварийного отключения освещения), при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии, стихийного бедствия, катастрофы, совершения террористического акта и т.п. вызывающей необходимость безопасной эвакуации и спасения людей;

- в нарушение пункта 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в здании гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы 3-го типа (не реже 1 раза в 5 лет);

- в нарушение пункта 7.8 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в здании гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, допущено использование для отделки стен и вентилируемого фасада деревянных брусков, что способствует распространение скрытому горению в случае пожара. Строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения;

- в нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О противопожарном режиме» на объекте защиты гостиницы «Уют» по адресу: <адрес>, отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре) (исполнительная документация не предоставлена).

Судом установлено, что в настоящее время нарушения, выявленные в ходе повторной проверки, не устранены, доводы ответчика о том, что средств защиты находятся в здании гостиницы «Уют», отсутствие элементов гостиницы в деревянном исполнении, не могут быть приняты судом, поскольку доказательств этому ответчик не представил.

Из заявления прокурора усматривается, что его обращение в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, в части соблюдения законодательства пожарной безопасности гостиницы «Уют», принадлежащей ИП ФИО2

При таких обстоятельствах, учитывая, что не устранение требований законодательства в сфере пожарной безопасности со стороны собственника гостиницы «Уют» не гарантируют реализацию прав граждан, пользующимися услугами гостиницы.

На основании изложенного требования прокурора Большесосновского района Пермского края об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2, являющейся правообладателем здания гостиницы «Уют», расположенного по адресу <адрес>, устранить нарушения требований противопожарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом обстоятельств дела, особой значимости разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих на территории гостиницы «Уют» людей, суд считает, что прокурором предложен разумный срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Большесосновского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.01.2020 устранить нарушения требований противопожарного законодательства:

установить электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), предусмотреть наличие средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ПЧ 82 <адрес>) без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

обработать огнезащитным составом стропила и обрешетку кровли чердачного покрытия;

привести в соответствие с требованиями действующего законодательства эвакуационные пути и выходы, в здании гостиницы «Уют»;

установить предел огнестойкости не менее R 60 внутреннего лестничного марша и площадки лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания в здании гостиницы «Уют»;

устранить на путях эвакуации и выходов здания гостиницы «Уют» перепад высот (пороги);

установить в здании гостиницы «Уют» фотолюминесцентную эвакуационную автономную систему;

провести в здании гостиницы «Уют» эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы 3-го типа;

исключить использование для отделки стен и вентилируемого фасада деревянных брусков в здании гостиницы «Уют», которые способствуют распространение скрытому горению в случае пожара;

разработать исполнительную документацию на автоматическую установку пожарной сигнализации и системы противопожарной защиты объекта.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Л. Селютина