Постановление № 5-51/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-51/2020

Дело № 5-51/2020

УИД № 24RS0054-01-2020-000651-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года <...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Френдак Роман Викторович рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения законодательства при финансировании работ по договору на выполение работ по объекту «Капитальный ремонт здания МКДОУ № 3 «Радуга» ЗАТО п. Солнечный, проведенной прокуратурой Ужурского района Красноярского края в МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, в деятельности МКУ «Служба заказчика» выявлено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в приемке и оплате частично невыполненных работ по контракту. По акту о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 13.12.2019 № 5: обрамление проемов угловой сталью (позиции 187-190), в количестве 0,26576 т.; огнезащитное покрытие несущих металлоконструкций балок перекрытий, покрытий и ферм составом «УНИКУМ» с пределом огнестойкости 0,75 часа (позиция 193), площадью 0,0708 кв.м.. По акту о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 13.12.2019 г. № 6: установка счетчиков (водомеров) диаметром до 40 мм, (поз. 13-15) в количестве 1 шт.; установка водоподогревателей емкостных вместимостью до 1 м3 (позиции 44- 46) в количестве 1 шт. на объекте МКДУ № 3 «Радуга» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Общая стоимость невыполненных работ составила 341072 рублей.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Рыженков И.В. в судебном заседании подтвердил все изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Директор МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно. В письменном объяснении ФИО1 пояснил, что действительно приняты были работы, произведенные не в полном объеме. В настоящий момент все запланированные работы выполнены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что вина директора МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, полностью доказана.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ)

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на юридических лиц от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина директора МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, по факту приемки и оплате частично невыполненных работ по контракту, доказана в полном объеме, в том числе:

- данными, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2020 и в Акте проверки от 06.03.2020, согласно которым прокуратурой Ужурского района Красноярского края проведена проверка соблюдения законодательства при финансировании работ по договору на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт здания МКДОУ № 3 «Радуга» ЗАТО п. Солнечный, по результатам которой установлено, что 24.05.2019 МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт здания МКДОУ №3 «Радуга» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, расположенного по <адрес> (1 этап)» (закупка №). Приложением №12 к аукционной документации утверждено описание объекта закупки (отдельно) к информационной карте электронного аукциона, в том числе: 1) Таблица № 4 Система вентиляции. Раздел 9. Усиление проёма УС-6 отв.320x220мм (4шт.) (раздел ОВ, лист 20): Позиция 120. Обрамление проемов угловой сталью, в количестве 0,26576 т.; Позиция 125.Огнезащитное покрытие несущих металлоконструкций балок перекрытий, покрытий и ферм составом «УНИКУМ» с пределом огнестойкости 0,75 часа, площадью 0,0708 кв.м.; 2) Таблица № 5 Система водоснабжения. Раздел 1. Водомерный узел В1 (раздел ВК, лист 8): Позиция 9: Установка счетчиков (водомеров) диаметром до 40 мм, 1 шт.; 3)Таблица № 5 Система водоснабжения. Раздел 3. Узел приготовления горячей воды АСГВС-15 (раздел ВК, лист 8, спецификация, лист 2): Позиция 36. Установка водоподогревателей емкостных вместимостью до 1 м3. 1 водоподогреватель. МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный заключен с ООО «Юнити» заключен муниципальный контракт № 17 от 24.07.2019 «Капитальный ремонт здания МКДОУ № 3 «Радуга» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, расположенного по <адрес> (1 этап)». Пунктом 2.1. Контракта установлена цена 24 046 286 рублей. Пунктом 3.2 Контракта определено, что оплата, за фактически выполненные объемы работ, производится в декабре месяце 2019 года платежным поручением Заказчиком в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента оформления и подписания актов формы КС-3, КС-2, предоставления полного комплекта исполнительной документации. Акты формы КС-3, КС-2 представляются подрядчиком до 15.12.2019. Согласно пункту 3.3. Контракта окончательный расчет за выполненные работы (100%) производится Заказчиком в течение 15 рабочих дней после полного окончания работ по настоящему Контракту, включая устранение дефектов, установленных приемочной комиссией, предоставления полного комплекта исполнительной документации, на основании подписанных сторонами актов формы КС-2, КС-3. Согласно п. 5.1 Контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 27.04.2020. В ходе выездной проверки Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю (акт выездной проверки от 06.03.2020 г.) установлено, что МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный в 2019 году согласно актам о приемке выполненных работ ф.№ КС-2, справкам о стоимости выполненных работ и затрат ф.КС-3, счетам фактурам по объекту «Капитальный ремонт здания МКДОУ №3 «Радуга» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, расположенного по <адрес> (1 этап)» приняты работы, выполненные не в полном объеме. По акту о приемке выполненных работ ф.№ КС-2 от 13.12.2019 г. № 5: обрамление проемов угловой сталью (поз. 187-190), в количестве 0,26576 т.; огнезащитное покрытие несущих металлоконструкций балок перекрытий, покрытий и ферм составом «УНИКУМ» с пределом огнестойкости 0,75 часа (поз. 193), площадью 0,0708 кв.м.. По акту о приемке выполненных работ ф.№ КС-2 от 13.12.2019 г. № 6: установка счетчиков (водомеров) диаметром до 40 мм, (поз. 13-15) в количестве 1 шт.; установка водоподогревателей емкостных вместимостью до 1 м3 (поз. 44- 46) в количестве 1 шт.

- муниципальным контрактом № 17, заключенным между МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и ООО «Юнити» на капитальный ремонт здания МКДОУ № 3 «Радуга» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, расположенного по <адрес> (1 этап). Цена контракта 24 046 286 рублей. Срок действия контракта 27.04.2020;

- платежными поручениями № от 26.12.2019, № от 26.12.2019, № от 30.12.2019, № от 26.12.2019, № от 26.12.2019, которыми УФК по Красноярскому краю (МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный Красняорского края) перечислены денежные средства на счет ООО «Юнити» в общей сумме 4 262 295 рублей;

- распоряжением администрации ЗАТО Солнечный Красноярского края №-в от 28.06.2018 о зазначении ФИО2 директором МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с 03.07.2018;

- Уставом МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, в соответствии с п. 5.2 которого руководителем МКУ «Служба заказчика» является директор. Директор учреждения распоряжается средствами и имуществом казенного учреждения в пределах, установленных действующим законодательством, указанным уставом и решением собственника имущества (п. 5.4 Устава).

Наличие выявленных нарушений директором МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 не оспорено.

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, позволяют сделать вывод о том, что директором МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаю: признание вины; раскаяние в содеянном лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Принимая во внимание указанное, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении директору МКУ «Служба заказчика» ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора муниципального казенного учреждения «Служба заказчика» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Платежные реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН/КПП <***>/246601001, лицевой счет <***>, расчетный счет <***>. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04656000, КБК 41511690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья Р.В. Френдак