Решение № 2А-824/2024 2А-824/2024~М-505/2024 М-505/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-824/2024

Дело №2а-824/2024

Уникальный идентификатор дела

91RS0011-01-2024-000942-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Теткова Р.И., при секретаре Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Республики Крым по Красногвардейскому району, Призывной комиссии Республики Крым по Красногвардейскому району, заинтересованное лицо - Военный комиссариат Республики Крым, о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Красногвардейского района Республики Крым, военному комиссариату Красногвардейского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, при принятии решения призывной комиссией Красногвардейского района Республики Крым не были учтены предъявляемые ФИО1 жалобы на повышение давления, а так же то, что он состоит на учете у терапевта, кардиолога в поликлинике с диагнозом «Гипертоническая болезнь».

Определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен - Военный комиссариат Республики Крым.

Определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО1, о принятии мер предварительной защиты, по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Красногвардейского района Республики Крым, о признании решения призывной комиссии незаконным – отказано.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От административного истца ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворения исковых требований настаивает.

Руководствуясь ч.1 ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, доводы иска и возражений, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологиям, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Статьей 29 того же Федерального закона предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий (пункт 2).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение).

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, названным Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Материалами дела и судами установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Красногвардейского района Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ

В период весеннего призыва по итогам медицинского освидетельствования призывной комиссией Красногвардейского района Республики Крым принято решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве ФИО1 на военную службу с категорией годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из содержания протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, листа медицинского освидетельствования следует, что у ФИО1 выявлена болезнь, указанная в ст.ст. 65 «г», 47-б Расписания болезней, являющегося Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец, обращаясь в суд с административным иском, указывая о наличии у него повышения давления, в связи с чем, он состоит на учете с диагнозом «Гипертоническая болезнь», сослался на неправильное определение в результате проведенного медицинского освидетельствования статьи Расписания болезней, поскольку полагал, что имеющееся у него заболевание является основанием для определения категории «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 43 Расписания болезней.

Согласно выписке из протоколов заседаний призывной комиссии военного комиссариата Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент осмотра медицинской комиссией ФИО1 предъявлял жалобы на: «боли в левом коленном суставе, боли в области шейного отдела позвоночника, умеренную слабость, повышение артериального давления, головные боли. Анамнез: страдает с сентября 2022 <адрес> не было. Медицинскую документацию не представил. Повышение артериального давления на протяжении б месяцев. Обращался за мед. помощью к терапевту по месту жительства. Категория годности при ППГВУ: А-1. Обследован: В ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" у травматолога. Медицинское заключение № №. В ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" в неврологическом отделении. Медицинское заключение № от 15.06.2023г. Вх. от 21.06.2023г. №. В ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" в терапевтическом отделении.»

При этом, как следует из протокола заседания призывной комиссии военного комиссариата Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия Красногвардейского района поставила заявителю диагноз: «Вегето-сосудистая дистония по смешанному типу. СН0. Дополнительная хорда левого желудочка. Левосторонний гонартроз I степени.» Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные им документы.

В силу пункта 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

К пункту "г" статьи 65 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 (ред. от 29.06.2022 г.) относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций, графа 1, категория годности - Б-3.

К пункту "б" ст. 47 Расписания болезней- Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

В соответствии со ст. 65 «г» и ст. 47 «б» Расписания болезней, указанные болезни подпадают под категорию годности - "Б-3" годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Выявленное у административного истца заболевание по п. "г" ст. 65 и п. «б» ст. 47 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) были учтены медицинской комиссией при принятии оспариваемого решения.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Сведения о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу в материалах дела отсутствуют.

Доводы административного истца в иске об ошибочном определении категории годности к военной службе, являются надуманными, противоречащими установленным обстоятельствам дела.

Так, к статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Представленные в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у ФИО1 выявленного заболевания в степени, позволяющей установить призывнику иную степень годности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что стороной административного истца доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, не представлено.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и в ходе судебного разбирательства. Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено надлежащих доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 г. ФИО1 имел заболевания, дающие основание для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из того, что военно-врачебными комиссиями состояние здоровья заявителя установлено объективно и категория его годности к военной службе определена правильно, оспариваемые решения приняты призывными комиссиями в рамках предоставленных им полномочий на основании результатов медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца каких-либо заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Республики Крым по Красногвардейскому району, Призывной комиссии Республики Крым по Красногвардейскому району, заинтересованное лицо - Военный комиссариат Республики Крым, о признании решения призывной комиссии незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.И. Тетков

Дата составления мотивированного решения – 02 мая 2024 г.