Решение № 12-828/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-828/2021

Дело № 12-828/2021

Уид 35RS0010-01-2021-006113-29


РЕШЕНИЕ

город Вологда 09 июня 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖК-Сервис» на постановление Административной комиссии в городе Вологде от 10 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установил:

Постановлением Административной комиссии в городе Вологде от 10 марта 2021 года № 714 директор общества с ограниченной ответственностью «ЖК-Сервис» (далее – ООО «ЖК-Сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЖК-Сервис» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что по договору оказания услуг, заключенному между ООО «ЖК-Сервис» и собственниками дома по адресу: <...> в перечне работ отсутствует очистка кровли от снега и наледи, в перечне работ имеется только частичный ремонт кровли. Акт обследования зданий, сооружений, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, а также содержания территории от 11 января 2021 года составлен неуполномоченным органом.

В судебном заседании защитник ООО «ЖК-Сервис» по доверенности ФИО1 и директор ООО «ЖК-Сервич» ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Административной комиссии в г. Вологде в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлен отзыв.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 утверждены Правила благоустройства города Вологды (далее - Правила).

Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения требования по содержанию объектов благоустройства, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу части 1 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение требований муниципальных правовых актов к уборке территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке зданий, строений, сооружений и временных объектов от снега, наледи и (или) удалению сосулек, если эти действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.3.14 Правил содержание территории - комплекс мероприятий, связанных с уборкой территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений (включая некапитальные строения, сооружения), малых архитектурных форм, заборов и ограждений, содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства (их элементами), ремонтом существующих и созданием новых объектов благоустройства (их элементов) в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 3.1 Правил установлено, что работы по содержанию объектов благоустройства (их элементов) включают, в том числе, ежедневный осмотр всех объектов благоустройства (их элементов) на соответствие требованиям, предъявляемым к ним законодательством и настоящими Правилами; ежедневную уборку территории в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пункта 3.4 Правил содержание, уборку, проектирование, размещение, восстановление объектов благоустройства (их элементов), содержание и уборку зданий (включая жилые дома), строений, сооружений (включая некапитальные строения, сооружения) и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), строения, сооружения (включая некапитальные строения, сооружения) и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Как указано в пункте 4.3.1 Правил уборка городских территорий в осенне-зимний период включает, в том числе, уборку зданий, строений, сооружений (включая некапитальные строения, сооружения) от снега, льда и сосулек, в том числе находящихся на фасаде, карнизах, крышах, у водосточных труб и на других элементах фасада и представляющих угрозу здоровью и жизни людей, с обязательным применением мер по недопущению причинения вреда пешеходам, транспортным средствам, другому имуществу и с соблюдением правил техники безопасности, а также уборку территории и вывоз снега и льда в течение суток после производства работ.

Из материалов дела следует, что 11 января 2021 года в 09 часов 28 минут по адресу: <...>, было обнаружено, что ООО «ЖК – Сервис» не выполнены работы по уборке крыши многоквартирного жилого дома от снега, сосулек, наледи и удалению сосулек (на выступающих частях фасада, на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, представляющие угрозу жизни и здоровью людей), сигнальное ограждение, предупреждающее об опасности отсутствует, чем нарушены вышеуказанные требования пунктом 1.3.14, 3.1, 3.4, 4.3.1, 4.3.1.5 Правил.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 130 по ул. Козленской г. Вологды от 02 марта 2020 года следует, то собственниками помещений избрана непосредственная форма управления многоквартирным домом.

Также на общем собрании утвержден договор на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с ООО «ЖК-Сервис» (подрядчик), согласно пункту 1.1 которого, предметом договора является выполнение подрядчиком в течение согласованного с заказчиком срока за плату работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, при этом пунктом 1.2 договора установлено, что состав данного имущества, подлежащего содержанию и ремонту, определен в приложении № 1 к договору. В приложении № 2 к договору определен перечень услуг и работ, выполнение которых обеспечиваются подрядчиком (пункт 1.5 договора).

В данном приложении, применительно к рассматриваемому делу, указано, что подрядчик обязан в зимний период посыпать территорию противогололедными материалами и убирать снег трактором со стоянки и проезда; производить частичный ремонт кровли. Иных обязанностей относительно зимнего периода, а равно относительно общего имущества в виде крыши многоквартирного дома, на подрядчика не возложено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, многоквартирный дом имеет форму непосредственного управления, при этом с обслуживающей организацией договоренности об очистке крыши в зимний период, не имеется.

Таким образом, у ООО «ЖК-Сервис» отсутствовала вышеуказанная обязанность по уборке крыши многоквартирного жилого дома от снега, сосулек, наледи, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о неправомерности привлечения ООО «ЖК-Сервис» к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении в данной части – прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЖК - Сервис» ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии в городе Вологде от 10 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖК-Сервис» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЖК-Сервис» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Федосеева