Решение № 2А-538/2024 2А-538/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-538/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 03 мая 2024 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.,

при секретаре Ефименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области и врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области,

установил:

02 февраля 2024 года в суд поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области и врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области, в котором она просила: признать незаконным бездействие врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, выразившегося в непринятии мер к своевременному исполнению исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 совершить комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства, а именно, направить запросы в органы ПФР, Росреестра, ФНС, ЗАГС, ГИМС, осуществить выход по месту жительства должника. В обосновании административного иска указано, что на исполнении в Малоярославецком РОСП УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство №-ИП от 13 сентября 2021 года о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 Судебным приставом-исполнителем выполнен не полный комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно не направлен запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы; не направлен запрос в органы Росреестра с целью установления недвижимого имущества должника; не обновлен запрос в ФНС от 04 июля 2023 года; не истребован ответ на запрос в ГИБДД от 21 апреля 2023 года. Также в адрес взыскателя не поступила информация относительно осуществления выходов по месту жительства должника.

В ходе рассмотрения дела Малоярославецкое районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

В судебном заседании, назначенном на 27 апреля 2024 года, объявлен перерыв до 03 мая 2024 года.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон) предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 данной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ИП ФИО1 с должника ФИО3 денежных средств в размере 497 502 рублей 94 копеек.

13 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3

Из представленного в материалы дела исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области направлены соответствующие запросы в ФМС, ПФР, Росреестр, ГИБДД, ФНС, в банковские учреждения. До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Проанализировав хронологию и характер совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом службы судебных приставов предпринимаются необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов судом не установлены.

Судебный пристав-исполнитель исходя из положений ст. 64 Закона об исполнительном производстве самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, названной статьей определены права судебного пристава-исполнителя при совершении им исполнительных действий, положениями Закона об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя об осуществлении выхода на место проживания должника не закреплена.

Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административного ответчика, перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствуют целям и задачам исполнительного производства. При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как недостижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку совокупность условий, установленных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области и врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова

Копия верна. Судья Н.Н. Мартынова