Решение № 2А-2874/2019 2А-2874/2019~М-2431/2019 М-2431/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-2874/2019

38RS0№-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года ....

Иркутский районный суд .... в составе:

председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бутухановой В.А.,

с участием прокурора Семеновой Е.Н.,

представителя административного истца З.Л.А.,

представителя административного ответчика ....ной территориальной избирательной комиссии М.Л.А.,

представителя заинтересованного лица Т.Д.В. –Б.Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2874/2019 по административному исковому заявлению Ш.А.Г. к ....ной территориальной избирательной комиссии об отмене решения о регистрации Т.Д.В. кандидатом в депутаты .... муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Ш.А.Г. является зарегистрированным кандидатом в депутаты .... муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, что подтверждается решением от **/**/**** №.

Т.Д.В. является зарегистрированным кандидатом в депутаты .... муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, что подтверждается решением от **/**/**** №.

Считает решение ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В заявлении о согласии баллотироваться, представленном Т.Д.В., не указан год окончания образовательной организации. Указана дата выдачи диплома - **/**/****. В копии диплома, подтверждающей сведения об образовании, годом окончания указан 2009 год (протокол № от **/**/****).

В адресе места жительства в заявлении о согласии баллотироваться Т.Д.В. не указан субъект РФ, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является обязательным элементом адреса места жительства.

Таким образом, в заявлении отсутствуют сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что является прямым основанием для отказа в регистрации кандидата.

Просит отменить решение ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № «О регистрации Т.Д.В. кандидатом в депутаты .... муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №».

В судебном заседании представитель административного истца З.Л.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, полагала, что допущенные Т.Д.В. нарушения являлись основанием для принятия ИРТИК решения об отказе в регистрации кандидата, а также ставят административного истца в неравное положение с кандидатом Т.Д.В.

Административный истец Ш.А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика- председатель ....ной территориальной избирательной комиссии М.Л.А., в судебном заседании иск не признала, полагая, что решение ....ной территориальной избирательной комиссии является законным. По результатам проверки представленных Т.Д.В. документов для уведомления о выдвижении и регистрации ....ной ТИК были выявлены факты неполноты представленных сведений. **/**/**** .... ТИК в рамках п.4 ст.60 Областного закона 116-ОЗ известила Т.Д.В. о имеющихся недостатках в оформлении документов, представленных для выдвижения и регистрации электронной почтой. **/**/**** Т.Д.В. в ....ную ТИК были представлены сведения об изменениях, согласно которым кандидат дополнил сведения о профессиональном образовании, а именно указал год окончания образовательной организации «2009 год». Таким образом, Т.Д.В. устранена неполнота сведений о профессиональном образовании в порядке, установленном действующим избирательным законодательством.

В представленном заявлении Т.Д.В. указал следующие сведения об адресе места жительства: «....». Сведения об адресе места жительства Т.Д.В. подтверждаются данными копии документа, удостоверяющего личность Т.Д.В. (паспорт гражданина Российской Федерации). По результатам проверки сведений об адресе места жительства Т.Д.В. нарушения не выявлены. ....ной ТИК представленные Т.Д.В. сведения об адресе места жительства восприняты однозначно. Оснований полагать, что адрес места жительства: «....» находится не в .... у комиссии не было, так как .... воспринимается ....ной ТИК как административный центр ...., в иных субъектах Российской Федерации отсутствуют города с наименованием «Иркутск».

Заинтересованное лицо Т.Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель заинтересованного лица Т.Д.В. – Б.Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что изложенные в административном заявлении обстоятельства не могли служить основаниями для принятия ....ной ТИК решения об отказе в регистрации Т.Д.В., поскольку на день, предшествующий дню заседания ....ной ТИК Т.Д.В. представлен полный объем сведений о профессиональном образовании, в том числе сведения о годе окончания образовательной организации в соответствии с дубликатом диплома 103824 0467017. Также, в соответствии с ч.2 ст. .... Иркутск является административным центром ..... Согласно .... от **/**/**** № «О статусе и границах муниципального образования «....» ....» установлено, что .... является городским округом и административным центром ..... Указание в адресе места жительства .... позволяет однозначно установить субъект Российской Федерации - ..... Не вызывает сомнения принадлежность .... к ...., поскольку в иных субъектах Российской Федерации, города с наименование «Иркутск» не имеется.

Исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 33 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе избирательных прав, провозглашенных в статье 32 Конституции РФ, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 6 ст. .... от **/**/**** №-ОЗ «О муниципальных выборах в ....» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (муниципальной список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 63 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 38 ФЗ № 67-ФЗ Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

Согласно п. в2, ч. 24 ст. 38 указанного федерального закона, основанием для отказа в регистрации является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Судом установлено, что **/**/**** .... территориальная избирательная комиссия приняла решение № о регистрации Т.Д.В. кандидатом в депутаты .... муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Суд полагает, что указанное решение является законным и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.33 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с п.4 ст. .... №-ОЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Федеральным законом, настоящим Законом, или несоблюдения требований Федерального закона, настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе муниципального списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 1, 4 - 6 части 1 статьи 49 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями Федерального закона и (или) настоящего Закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона и (или) настоящего Закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, пунктами 2, 3 части 1 статьи 49 настоящего Закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов.

Судом установлено, что **/**/**** в ....ную ТИК Т.Д.В. было представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты .... муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, о чем Т.Д.В. выдано соответствующее подтверждение.

Вместе с заявлением представлены заверенные кандидатом копии документов, подтверждающие сведения, указанные в заявлении. В подтверждение сведений о профессиональном образовании Т.Д.В. представлена копия дубликата диплома №

В представленном заявлении в сведениях о профессиональном образовании Т.Д.В. не был указан год окончания образовательной организации.

**/**/**** в ....ную ТИК Т.Д.В. представлены сведения об изменениях в данных о кандидате, выдвинутом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу №, что подтверждается материалами личного дела кандидата.

Согласно представленным сведениям Т.Д.В. дополнил ранее представленные сведения о профессиональном образовании и квалификации, а именно данные о годе окончания образовательной организации ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет» - 2009 г.

Таким образом, на день, предшествующий дню заседания ....ной ТИК, Т.Д.В. представлен полный объем сведений о профессиональном образовании, в том числе сведения о годе окончания образовательной организации в соответствии с дубликатом диплома № что соответствует требованиям действующего избирательного законодательства.

Судом также установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться Т.Д.В. указан адрес места жительства: ...., субъект РФ не указан.

Суд полагает, что не указание в заявлении субъекта РФ, не являлось основанием для принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата по следующим основаниям.

Согласно .... от **/**/**** №-ОЗ «О статусе и границах муниципального образования «....» ....» установлено, что .... является городским округом и административным центром .....

Исходя из .... от **/**/**** №-ОЗ следует, что указание в адресе места жительства .... позволяет однозначно установить субъект Российской Федерации - ...., а также не вызывает сомнения принадлежность .... к ...., поскольку в иных субъектах Российской Федерации, города с наименованием «Иркутск» не имеется.

Указание Т.Д.В. в заявлении о согласии баллотироваться в адресе места жительства «....» является достаточным и не препятствует однозначному восприятию сведений об адресе места жительства.

Сведения о месте жительства Т.Д.В. избирательной комиссией были проверены, и установлено соответствие с данными о месте регистрации кандидата, указанными в паспорте, удостоверяющем личность гражданина Т.Д.В.

Учитывая вышеизложенное, суд находит решение ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № «О регистрации Т.Д.В. кандидатом в депутаты .... муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» законным, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ш.А.Г. к ....ной территориальной избирательной комиссии об отмене решения ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № «О регистрации Т.Д.В. кандидатом в депутаты .... муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено **/**/**** в 10 часов.

Судья: О.П. Коткина