Решение № 2А-4890/2021 2А-4890/2021~М-2728/2021 М-2728/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-4890/2021

Дело № 2а-4890/2021 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††
Р Е Ш Е Н И Е Именем РоР Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при помощнике судьи Грищенко В.Е..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО5, МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МО «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО5, МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Администрации Саткинского муниципального района <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с неисполнением решения Саткинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию Саткинского муниципального района <адрес> обязанности предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Поскольку административным истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительных документов, просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца МО «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО5 МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица ФИО6, Министерство социальных отношений Челябинской области, УСЗН Саткинского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Саткинская городская прокуратура помощник прокурора Центрального района г.Челябинска Пиняева О.Д. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решением Саткинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию Саткинского муниципального района <адрес> обязанности предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требования исполнительного документа в установленный законом срок вр.и.о. судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Саткинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию Саткинского муниципального района <адрес> обязанности предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Администрация Саткинского муниципального района является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации имеют целевой характер и используются в соответствии с бюджетом муниципального образования, утвержденным решением Собранием депутатов Саткинского муниципального района, кроме того для исполнения решения суда истцу необходимо заключить муниципальный контракт на приобретение жилого помещения. Обязанность предоставить жилое помещение неразрывно связана с обязанностью <адрес> профинансировать предоставление жилья указанной категории граждан, в связи с чем пятидневного срока, установленного для исполнения решения суда недостаточно для приобретения жилья в порядке установленном законодательством.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в распоряжении Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области отсутствовали жилые помещения, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок.

Из материалов дела следует, что административным истцом предпринимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований МО «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО5, МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МО «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО5, МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МО «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района <адрес> от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением вр.и.о судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Решение суда в полном объеме изготовлено 28.06.2021 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь