Решение № 2-143/2026 2-143/2026(2-1764/2025;)~М-772/2025 2-1764/2025 М-772/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-143/2026

Дело № 2-143/2026

УИД: 91RS0012-01-2025-001639-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В.,

при секретаре – Волошиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, 3-тье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, об обязании совершить определенные действия, суд

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Крым, 3тье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и уточнив исковые требования просит суд :

признать незаконными решения Министерства внутренних дел по Республике Крым от 20.04.2023 г., от 04.07.2023 г., 16.07.2025 года изложенные в ответах на обращения и решение Министерства внутренних дел по Республике Крым от 09 июля 2025 года изложенное в протоколе заседания комиссии МВД по Республике Крым по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации № 15 от 09 июля 2025 года, об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязать назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 14.04.2023 года с учетом периода службы в органах внутренних дел Украины, согласно трудовой с 19.06.1984 года по 03.11.2005 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся получателем пенсии за выслугу лет на территории Украины с 2005 года, последняя выплата пенсии получена им за январь 2023 года. Переехал жить в гор. Керчь в начале 2023 года, к дочери, по причине боевых действий на территории Николаевской области, 10.03.2023 года получил паспорт гражданина Российской Федерации, 15.03.2023 года был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> постоянно проживает. В апреле, июле 2023 года обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

20.04.2023 г. и 04.07.2023 г., 16.07.2025 года от ответчика поступили ответы, где фактически отказано ФИО1 в назначении пенсии в связи с отсутствием правового регулирования данного вопроса и невозможностью истребовать из Украины необходимых документов, пенсионного дела ФИО1 09 июля 2025 года МВД по Республике Крым принято решение согласно протокола заседания комиссии, об отказе в назначении пенсии ФИО1 Также по обращению ФИО1, 28.01.2025 года принято решение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении пенсии.

Таким образом решениями принятыми ответчиком ФИО1 указывает лишен средств к существованию. Считает отказы ответчика в назначении ему пенсии за выслугу лет не основаны на законе, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

ФИО1 в судебном заседании просил суд с учетом уточнения требований иск удовлетворить. Пояснил, что являлся получателем пенсии за выслугу лет в Украине. Работал с 19.06.1984 года по 03.11.2005 года в УМВД Украины в Херсонской области, ветеран органов внутренних дел, имеет удостоверение. С 2008 год не работает. В 2008 году выехал с Херсонской области и стал проживать постоянно в Николаевской области, гор. Очаков. В 2023 году переехал проживать в гор.Керчь к дочери, в назначении пенсии за выслугу лет с учетом его службы в МВД Украины, ему отказано МВД по Республике Крым. Он в настоящее время работает, его доход примерно 30 000 рублей. Считает его права ответчиком нарушены, просит признать решения незаконными.

Представитель ФИО1, ФИО2 просил суд исковые требования удовлетворить по изложенным доводам иска.

Представитель МВД России по Республике Крым просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения, просила учесть при принятии решения (л.д.39-42).

Суд выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так судом установлено согласно данных паспорта гражданина Украины, ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в гор. Кировоград, паспорт выдан в Херсонской области, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в гор.Херсон с 04.06.1983 года, снят с регистрационного учета 08 ноября 2000 года, с 26 мая 2003 года зарегистрирован в гор. Херсон, снят с регистрационного учета в гор. Херсон 25 июля 2008 году. С 06.08.2008 года зарегистрирован в г. Очаков Николаевской области.

Как пояснил истец в судебном заседании проживал с 2008 года в гор. Очаков, Николаевская область, Украина, до 2023 год.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован в <адрес>, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> ( л.д.72).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 был трудоустроен с 19.06.1984 года по 03.11.2005 года в УМВД Украины в Херсонской области ( л.д. 71), с 25.09.2007 года по 25.09.2008 года - работал начальником службы безопасности комбината, иных записей трудовая книжка не содержит(л.д. 15).

Согласно ответа МВД по Республике Крым от 20.04.2023 года в адрес дочери ФИО1, ФИО3 сообщено на обращение от 14.04.2023 года, с момента вхождения в состав Российской Федерации Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, Соглашение не распространяется на лиц, проживающих или проживавших на указанных территориях. В настоящее время прорабатывается вопрос издания соответствующего нормативного правового акта, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения лиц, проживающих в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях или прибывших из данных территорий на проживание в иные субъекты Российской Федерации. Правовые основания для назначения пенсий по линии МВД Росси указанной категории граждан, уволенных из органов внутренних дел, возникнут после издания соответствующего нормативного правового акта, учитывающего особенности их пенсионного обеспечения( л.д. 11-12).

Согласно ответа МВД по Республике Крым от 04.07.2023 года в адрес ФИО1, сообщено на обращение, что документом, подтверждающим прекращение выплаты пенсии гражданам на территории Украины, является аттестат о прекращении выплаты пенсии, снятии с учета в связи с выездом на постоянное место жительства за границу, выданный Пенсионным фондом Украины. В настоящее время у МИД России в связи с проведением на территории Украины специальной военной операции отсутствуют каналы связи с государственными органами указанной страны. В связи с этим, оказать содействие по истребованию пенсионного дела ФИО1 и аттестата о прекращении выплаты пенсии с территории Украины для назначения пенсии по линии МВД России не представляется возможным (л.д. 10).

Согласно ответа МВД по Республике Крым от 04.08.2023 года в адрес ФИО1, направлен ответ аналогичный ответу от 04.07.2023 года ( л.д. 54).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» - условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 - пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 24.12.1993 «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России.

В соответствии с п.п. 28, 76 Инструкции по пенсионному обеспечению - при возобновлении выплаты пенсий по пенсионным делам граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств, составляется новое заключение о назначении пенсии.

При этом обязанность по представлению в пенсионный орган документов, необходимых для назначения пенсии, возлагается на этих граждан. При получении пенсионного дела из другого пенсионного органа проверяется правильность назначения пенсии, наличие необходимых документов и в течение 10 дней со дня получения пенсионного дела высылается разрешение на выплату пенсии в учреждение (филиал) Банка по новому месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России.

16 сентября 2024 года прекращено действие Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанного в городе Ашхабаде 24 декабря 1993 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Таким образом суд приходит к выводу, что МВД по Республике Крым в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ, были рассмотрены обращения истца от 14.04.2023, от 25.07.2023, на которые 20.04.2023, 04.07.2023 направлены ответы по существу в установленный законом срок, оснований для назначения пенсии не было установлено.

Так же ФИО1 обратился 27.10.2024 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, решением от 28.01.2025 года отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа – 13 лет и ИПК -23, 4 ( л.д. 17). Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ФИО1 не обжаловано.

Кроме того 30.06.2025 ФИО1 обратился с заявлением к которому были представлены паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Украины, пенсионное удостоверение, военный билет, трудовая книжка, удостоверения ветерана органов МВД, диплом, в адрес комиссии по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих (проживавших) в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях о назначения ему пенсии по линии МВД Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 208-ФЗ(л.д.43-47).

Из предоставленных документов комиссией установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на территории Херсонской области и был уволен с правом на пенсию с 03.11.2005.

09.07.2025 Комиссия МВД по Республике Крым по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации рассмотрела заявление гражданина Российской Федерации ФИО1, с предоставленными документами, приняла решение изложив протоколе № 15 от 09.07.2025 года - отказать ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку в паспорте гражданина Российской Федерации отсутствует отметка о регистрации ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, подтверждающая проживание на 30.09.2022 на соответствующей территории, как того требуют положения п. 5 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ ( л.д. 48-49).

Комиссия рассмотрела заявление ФИО1 с предоставленными документами и постановила отказать ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку в паспорте гражданина Российской Федерации отсутствует отметка о регистрации ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, подтверждающая проживание на 30.09.2022 на соответствующей территории, как того требуют положения п. 5 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ.

16.07.2025 года в адрес ФИО1 сообщено МВД по Республике Крым, что 09 июля 20025 года состоялось заседание комиссии МВД по Республике Крым, и комиссией принято решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с законодательством Росисйской Федерации ( л.д. 49, обрат стор.).

Суд с решением от 09.07.2025 года МВД по Республике Крым изложенного в протоколе касаемо ФИО1 соглашается, считает законным и не подлежащим отмене.

Согласно предоставленным документам ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Российской Федерации, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, отметка о регистрации на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с предоставленным паспортом гражданина Украины ФИО1 постоянно проживал на территории Херсонской области с 21.05.2003 до 25.07.2008. С 25.07.2008 снят с регистрации по Херсонской области и зарегистрирован с 06.08.2008 по адресу: <адрес>. Из предоставленных документов следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на территории Херсонской области и был уволен с правом на пенсию с 03.11.2005 года.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 208-ФЗ « об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополля» - настоящий федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 граждан Российской Федерации из числа лиц постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ постоянное проживание лица, указанного в статье 1 настоящего Федерального закона, на территории Донецкой Народной Республики в период с 7 апреля 2014 года по 29 сентября 2022 года или Луганской Народной Республики в период с 27 апреля 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом) при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что он с 2008 года проживал в Николаевской области и переехал в гор. Керчь с Николаевской области. В паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 отсутствует отметка о регистрации его на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, подтверждающая проживание на 30.09.2022 на соответствующей территории, в связи с чем в назначении ФИО1 пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» по мнению суда отказано ответчиком с учетом норм закона.

Таким образом суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО11 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, 3-тье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, об обязании совершить определенные действия, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 29.01.2026 года.

Судья - Григорьевская И.В.