Решение № 2А-2519/2020 2А-2519/2020~М-1413/2020 М-1413/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-2519/2020

Дело № 2а-2519/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

630107, <...> тел./факс: <***>

адрес официального сайта: leninsky.nsk.sudrf.ru

адрес электронной почты: leninsky.nsk@sudrf.ru

17 сентября 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лебзак Е.в.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к мэрии города Новосибирска о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась с административным иском, просила признать незаконным и отменить постановление мэрии г.Новосибирска от 17.12.2019 № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> Обязать мэрию г.Новосибирска устранить нарушения прав ФИО2 путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, утвердить схему фактически существующих границ земельного участка на кадастровом плане территории, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 в мэрию г.Новосибирска от 23.08.2019.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке. На момент покупки земельного участка на нем располагался индивидуальный жилой дом, находился в стадии реконструкции, не был введен в эксплуатацию. При обращении в мэрию г.Новосибирска с заявлением от 23.08.2019 об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка, истцу постановлением мэрии г.Новосибирска от 17.12.2019 №№ было отказано в предварительном согласовании земельного участка для эксплуатации жилого дома. В качестве основания для отказа ответчик сослался на то, что приложенная к заявлению схема расположения земельного участка не соответствует предъявляемым требованиям, поскольку в ней не приводится список координат характерных точек границы образуемого земельного участка.

По мнению истца, названный отказ неправомерен, так как схема расположения составлена кадастровым инженером в соответствии с установленными правилами, содержала все необходимые сведения, в том числе список координат.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца доводы иска поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, ранее в представленных возражениях на иск указал, что требования иска не признает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии со статьёй 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов,

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного ответчика возлагается обязанность доказать истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Законность оспариваемого решения – бремя доказывания стороны административного ответчика.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №

23.08.2019 административный истец обратилась в мэрию города Новосибирска с заявлением о принятии решения об утверждении схемы и предварительном согласовании в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с уведомлением, о том, что на земельном участке расположено здание (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером № 17.12.2019 постановлением мэрии г.Новосибирска № административном истцу отказано в предварительном согласовании вышеуказанного земельного участка для эксплуатации жилого дома, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, поскольку не соответствует форме, формату и требования к ее подготовке (не приводится список координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам), подпунктом 1 пункта 8 стати 39.15 Земельного кодекса РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии, в том числе, следующего основания: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические липа, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.

Одним из таких документов является схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В эксплуатации схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка.

Административный ответчик указывает, что приложенная к заявлению истца приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № не содержат списка координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости.

По запросу суда ответчик предоставил документы и диск, приложенные к заявлению ФИО2 При прочтении информации, размещенной на диске, судом установлено, что в ней имеется список координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости.

Следовательно, доводы ответчика об их отсутствии несостоятельны, не соответствуют представленным в суд материалам.

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в оспариваемом постановлении мэрии не указано, соответственно, оно подлежит признанию незаконным.

Истец просит возложить на ответчика обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления в ее собственность земельного участка, утвердить схему фактически существующих границ земельного участка на кадастровом плане, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленной при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 23.08..2019 с координатами, указанными в иске. Решение названного вопроса в компетенцию суда не входит. Порядок рассмотрения заявлений граждан, принятия по ним решений установлена нормативными актами. Вмешательство в указанную деятельность органов власти допустима в порядке и в пределах установленных законом. Суд не вправе подменять органы власти при принятии решений, отнесенных к их компетенции.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства, суд в решении о признании незаконным решения (действия) орган власти возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях восстановления прав истца, ответчик обязан рассмотреть заявление ФИО2 от 23.08.2019 в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление мэрии города Новосибирска от 17.12.2019 № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании представления земельного участка по <адрес>

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для повторного рассмотрения мэрией города Новосибирска заявления ФИО2 от 23.08.2019 об утверждении схемы и предварительном согласовании земельного участка с местоположением: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирской областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 6.10.2020.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник определения находится в административном деле № 2а-2519/2020 Ленинского районного суда города Новосибирска.