Решение № 2-2325/2018 2-2325/2018 ~ М-1406/2018 М-1406/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-2325/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре Головиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по ...., Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по .... о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году истец задерживался правоохранительными органами по подозрению в совершении преступлений и помещался в ИВС .... края (....). Общее время нахождения в данном учреждении составило около двух месяцев. Условия содержания под стражей в ИВС не соответствовали требованиям закона. Так, истец содержался в одной из камер изолятора, рассчитанной на двоих человек, при этом в камере стояло две двухъярусные кровати. Оделяло, подушка, постельное белье не выдавались, приходилось спать в одежде. Вместо матраца выдавали кошму. Окон в камерах не было, стекло заменял толстый пластиковый лист, с одной дыркой, вентиляция отсутствовала. Электрическое освещение было тусклым, в связи со слабой мощностью лампочки, которую, к тому же, прикрывал металлический лист с дырками. Стены, пол и потолок в камере были грязными, при этом стены были отделаны «под шубу», на них имелась влага, пол был бетонным. Туалета в камере не было, его замещал стоявший в углу бак, поэтому в камере круглосуточно стояла вонь. Медицинское обслуживание отсутствовало. Кроме того, истец был лишен возможности подать жалобу на условия содержания, поскольку в ИВС отсутствовали информационные стенды с указанием адресов учреждений, осуществляющих контроль за содержанием заключенных. Дежурные смены на его жалобы не реагировали. Таким образом, истец подвергался бесчеловечному и унижающему человеческое достоинство обращению, поскольку в изоляторе он был вынужден круглосуточно дышать зловонным спертым воздухом, находиться в грязном, сыром и темном помещении. С учетом изложенного ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб..

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены Управление Федерального казначейства по ...., Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по .....

В судебное заседание истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчиков Министерства Финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по .... ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по .... ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица МО МВД России «Краснощековский» в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участником процесса, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано на необходимость учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. При этом судам необходимо устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно ст. 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Главой II Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

Так, согласно п.1 ст.17 указанного закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

В соответствии со ст.23 указанного закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона №103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

На момент указанного в исковом заявлении периода содержания истца в ИВС (ДД.ММ.ГГГГ год) действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД Российской Федерации N 41 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются, в том числе, мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей.

Камеры ИВС оборудуются в том числе санитарным узлом; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.6.3 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктами 9 и 10 установлен порядок медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения подозреваемых и обвиняемых в ИВС.

Экстренная медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений оказывается бригадами скорой неотложной медицинской помощи муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения.

Осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за ИВС обеспечивают учреждения санитарно-эпидемиологической службы МВД России или на договорной основе муниципальные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Доставленные в ИВС для содержания лица перед размещением их по камерам опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи, а также осматриваются на наличие педикулеза. В случае жалоб кого-либо из них на плохое состояние здоровья или при явных признаках заболевания дежурный по ИВС обязан немедленно вызвать бригаду скорой неотложной медицинской помощи.

В каждом ИВС должна быть универсальная медицинская аптечка. Состав ее медицинских препаратов определяется медицинской службой МВД - УВД и пополняется ими по мере расходования. Доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются санитарной обработке. В дальнейшей санитарная обработка содержащихся под стражей проводится не реже одного раза в семь дней.

Согласно п.9.10 Правил, в ИВС ежедневно проводится влажная уборка камер и других помещений с применением дезинфицирующих средств, а в помещениях для подогрева пищи, после каждой раздачи пищи.

Генеральная уборка проводится во всех помещениях ИВС не реже 1 раза в месяц.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) содержат аналогичные вышеприведенным нормы.

В соответствии с Приказом МВД N 950 от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии камерного санузла дежурный по камере подозреваемый/обвиняемый обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (п. 2 приложения N 1 к названному Приказу).

В соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП полы в камерах следственных изоляторов должны быть дощатыми.

Согласно информации УФСИН России по .... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был арестован и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-4 из ИВС Курьинского РОВД.

ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ИВС Курьинского РОВД и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был арестован и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-4 из ИВС Курьинского РОВД.

ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ИВС Курьинского РОВД и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-4.

ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ИВС Курьинского РОВД и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-4.

Таким образом, суд полагает установленным нахождение истца в ИВС .... края в указанные периоды.

При этом, из представленных материалов не представляется возможным определить номера камер, в которых содержался истец в период нахождения в ИВС.

В отсутствие сведений о том, в какой камере содержался истец, проверить его доводы о наполняемости камер не представляется возможным.

По информации МО МВД России «Краснощековский» в соответствии с приказом ГУВД по .... от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация помещений ИВС ОВД по .... прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Все права и обязанности присоединенного ОВД по .... перешли к МОВД «Кранощековский». «Перечнем документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения», утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, заведение покамерных списков учета лиц, содержащихся в ИВС, журналов выдачи гигиенических и постельных принадлежностей – не предусмотрено. Документация по обследованию и санитарному состоянию ИВС, о проведении ремонтных работ, акты проверок состояния камер, о питании лиц, содержащихся в камерах ИВС ОВД по ...., журнал регистрации выводов из камер подозреваемых, обвиняемых, книга учета лиц, содержащихся в ИВС, технический паспорт, схематический и санитарный паспорт, ИВС за ДД.ММ.ГГГГ годы в МО МВД России «Краснощековский» отсутствует в связи с уничтожением по истечении срока хранения. Установить сколько лиц содержалось в камере и сколько квадратных метров приходилось на одного человека не представляется возможным.

В подтверждение представлены акт № от ДД.ММ.ГГГГ и акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому журналы замечаний и предложений проверяющих, журнал учета лиц, административно арестованных, книга учета лиц, содержащихся под стражей и другие документы за ДД.ММ.ГГГГ годы уничтожены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование доводов истцом не представлено доказательств о нарушении условий содержания в ИВС в части несоблюдения санитарной площади в камерах, отсутствии пастельных принадлежностей, вентиляции, надлежащего освещения, дневного света, проведении уборки в камере, ее санитарного состояния, состояния потолка, стен и полов, отсутствии надлежащего обслуживания и информировании об учреждениях, осуществляющих контроль за содержанием заключенных.

При этом, судом предприняты исчерпывающие меры для оказания истцу содействия по получению доказательств в подтверждение его доводов. Однако длительное не обращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов и их уничтожению, что лишает ответчиков возможности представить опровергающие доводы истца доказательства, а суд – проверить обоснованность доводов истца о его нахождении в конкретные периоды в ИВС ...., условиях содержания.

Вместе с тем, согласно ответу МО МВД России «Краснощековский» Централизованная канализация в ИВС .... отсутствовала в связи с тем, что отделение полиции расположено в сельской местности. В здании имелась канализация в виде септика, водоотведение осуществлялось с помощью откачки септика. Устройство уборных для отправления естественных потребностей было в виде железного бачка с крышкой, которым подозреваемые и обвиняемые могли пользоваться в дневное и ночное время.

Доводы ответчиков о том, что наличие в камере изолятора бачка для сбора отходов допускается, в связи с чем, отсутствует нарушение прав истца, не принимаются судом, поскольку Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, предусматривает обеспечение камеры санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Использование бачка для сбора отходов от естественных надобностей, не снимало обязанности с государства обязанности оборудовать места временного пребывания обвиняемых и подозреваемых под стражей в соответствии с указанными выше Правилами.

Таким образом, в результате рассмотрения дела свое подтверждение нашли только доводы истца о нарушении условий содержания в ИВС в части отсутствия в камере санитарного узла.

Указанные обстоятельства сами по себе предполагают причинение истцу нравственных страданий, при этом вина государства заключается в необеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом длительности периода времени со дня окончания содержания в ИВС (ДД.ММ.ГГГГ год) до дня обращения истца в суд (ДД.ММ.ГГГГ год), особенностей личности истца (неоднократном длительном нахождении в учреждениях уголовно – исполнительной системы), требований разумности и справедливости суд полагает требуемую истцом сумму завышенной и приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 500 руб.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, в том числе к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по ...., Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по .... как ненадлежащим ответчикам.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 сумму компенсации морального вреда 1500 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников