Постановление № 5-289/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-289/2020

Дело № 5-289/2020

74RS0029-01-2020-001278-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 07 мая 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 08 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Кутырев Павел Евгеньевич,

при секретаре Ходаковой О.О.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев 07 мая 2020 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: будучи зарегистрированным и фактически проживая по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут управлял транспортным средством в районе <адрес> переход в <адрес>, то есть находился в общественном месте на удаленном расстоянии от своего места жительства без уважительной причины и острой необходимости выхода из места проживания (пребывания), нарушив правила поведения, установленные Распоряжениями Правительства Челябинской области № 146-РП от 18 марта 2020 года, № 167-РП от 27 марта 2020 года, № 190-РП от 03 марта 2020 года, в период действия на территории Челябинской области режима повышенной готовности.

Лицо, в отношении которого в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что он живет в сельской местности, имеет личное подсобное хозяйство, в настоящий момент идут посевные работы, а потому он не может постоянно находиться по своему месту жительства – он приехал в г. Магнитогорск, чтобы продать мясо и купить моторное масло, которое ему необходимо для посевных работ, режим самоизоляции на него не распространяется.

Частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 этого же кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (в редакции от 31 января 2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (с учетом изменений, внесенных Распоряжениями Правительства Челябинской области от 27.03.2020 г. № 167-рп, от 03.04.2020 г. № 190-рп, от 12.04.2020 г. № 212-рп) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 18 названного Распоряжения № 146-рп (с учетом тех же изменений), на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в иных перечисленных в названном подпункте случаев, в том числе следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена данным распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, будучи зарегистрированным и фактически проживая по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигался в районе <адрес> переход в <адрес>, был остановлен сотрудниками ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску, им был дано объяснение, в котором тот указал, что приехал в г. Магнитогорск для покупки моторного масла, о режиме самоизоляции он знает из СМИ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, кроме письменных объяснений нарушителя, в которых он указал, что приехал в <адрес> купить моторное масло, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Магнитогорску С.Ф.В.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Доказательства по делу друг другу не противоречат и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ФИО1 не имеется.

Ссылки ФИО1 в судебном заседании на то, что режим самоизоляции на него не распространяется, поскольку он имеет личное подсобное хозяйство, являются несостоятельными. Пунктом 15 Приложения № 1 к Распоряжению Правительства Челябинской области от 06 марта 2020 года № 191-рп, на которое ссылался в обоснование названных доводов ФИО1 в судебном заседании, к организациям, осуществляющим деятельность на территории Челябинской области, на которые не распространяется действие Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 отнесены организации сельскохозяйственной отрасли, занятые на весенних полевых работах, в том числе организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции всех видов, организации сельскохозяйственного машиностроения. При этом в примечании к данному Приложению № 1 указано, что к организациям, указанным в настоящем приложении, относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и крестьянско-фермерские хозяйства. Личным же подсобным хозяйством является форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, таким образом личные подсобные хозяйства к вышеназванным организациям не относятся.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также цели административного наказания. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит оказание ФИО1 содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает тот факт, что ФИО1, проживает в сельской местности, а потому его действия, составляющие объективную сторону административного правонарушения, были вызваны необходимостью осуществления весенних полевых работ. Отягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание, что данным правонарушением существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Поскольку имеют место два смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание, что ФИО1 административное правонарушение совершил впервые, судья считает, что для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет достаточно вынести ФИО1 предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: П.Е. Кутырев