Решение № 2-78/2018 2-78/2018 (2-9085/2017;) ~ М-9234/2017 2-9085/2017 М-9234/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-78/2018

Подлинное
решение хранится в материале №2-78/2018 в Кировском районном суде г.Саратова

КОПИЯ

Дело № 2-78/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой В. Д.,

при секретаре Афанасьевой А. А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3

представителя ответчика ФИО2 - адвоката Командирова А. А.,

представителя третьего лица МО «Город Саратов» ФИО4,

представителя третьего лица управления по труду и социальному развитию МО «Город Саратов» ФИО5,

представителя третьего лица контрольно – счетной палаты МО «Город Саратов» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом г.Саратова к ФИО7 ФИО18, ФИО7 ФИО19, третьи лица - контрольно-счетная палата МО «Город Саратов», Управление по труду и социальному развитию МО «Город Саратов», администрация МО «Город Саратов», комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», министерство финансов Саратовской области, Управление Федерального Казначейства по Саратовской области о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты,

установил:

комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, ФИО3 с учетом уточнений, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с п. 11.1 Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Саратов», п. 14 раздела 1 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» на 2017 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования денежных средств, направленных на реализацию ведомственных целевых программ «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей г. Саратова» на 2015 год» и «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей г. Саратова» на 2016 год».

Исполнителем ведомственных целевых программ в части выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения являлся комитет по управлению имуществом города Саратова.

В соответствий с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимйся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», нуждающимися в улучшении жилищных условий (в том числе в рамках участия в программе по обеспечению жильем молодых семей) являются лица, которые:

-не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;.

- проживающие в помещении, не отвечающем установленными для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещений, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с Законом Саратовской области от 28.04.2005 № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» к заявлениям вышеуказанных граждан прилагается в числе прочего справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, выдаваемая соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом и т.д.

При этом также предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня указанных намеренных действий по решению соответствующего уполномоченного органа.

Таким образом, действующим и федеральным, и региональным законодательством установлено ограничение по постановке на учет лиц, совершивших действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Соответственно в целях соблюдения требований ст. 53 Жилищного кодекса РФ у уполномоченного органа при решении вопроса о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося возникает необходимость осуществления действий по проверке обстоятельств, свидетельствующих о том, что заявители намеренно не ухудшали своих жилищных условий, то есть не совершали намеренных действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом с учетом определения субъектов, которые могут признаваться нуждающимися, ухудшением жилищных условий является как намеренное отчуждение принадлежащих участниками программы (всеми членами молодой семьи) на праве собственности жилых помещений, так и снятие с регистрационного учета по месту жительства (в случае, если участники программы являются членами семьи нанимателя и собственника жилого помещения).

Комитетом по управлению имуществом города Саратова 05.02.2015 выдано свидетельство № 29 МСФОБ 14.009 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома молодым семьям, включенным в ВЦП «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей г. Саратова» на 2015 год», молодой семье Х-ных, состоящей из трех человек, на сумму 448 875руб.

Данное свидетельство предъявлено семьей Х-ных в банк для оплаты. В соответствии с заявкой банка от 09.06.2015 № 40-312-048 управлением по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» произведена оплата свидетельства № МСФОБ 14.009 в сумме 448 875руб.:

- платежное поручение от 17.06.2015 № 1373 на сумму 17014,28 руб.;

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 301686,97 руб.;

платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 130173,75 руб.

Проверкой обоснованности признания молодой семьи Х-ных нуждающимися в улучшении жилищных условия и включения в ведомственную целевую программу «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей г. Саратова» на 2015 год» установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ семья Х-ных, состоящая из трех человек, а именно ФИО2 (муж), ФИО3 (жена) и ФИО8 (сын) признана администрацией муниципального образования «Город Саратов» нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании требований ст. 51 Жилищного кодекса РФ с целью дальнейшего участия в федеральной подпрограмме по предоставлению субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

Учетная норма по г. Саратову для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся утверждена решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и составляет 10 и менее кв. метров общей площади жилья на одного члена молодой семьи.

В качестве документа, подтверждающего право признания Х-ных в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, комитетом по управлению имуществом города Саратова представлена справка от администрации Кировского района города Саратова от 12.03.2009, согласно которой данная семья зарегистрирована в доме общей площадью 34,9 кв. м, расположенном по адресу: <...> Пугачевский пос., д. В-38.

Кроме трех членов семьи Х-ных в данном доме зарегистрировано еще три человека, следовательно, на одного человека приходится 5,8 кв. м общей площади жилья, что меньше учетной нормы по г. Саратову.

Проверкой установлено, что члены молодой семьи Х-ных были зарегистрированы по данному адресу непосредственно перед постановкой на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно:

Супруг: ФИО7 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 4,5 месяца до постановки на учет в качестве нуждающегося.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в <адрес>. Снят с регистрационного учета по данному адресу за 4,5 месяца до признания его нуждающимся в жилом помещений.

Справка о количестве проживающих (зарегистрированных) в <адрес> на момент выписки ФИО2 в комитет по управлению имуществом города Саратова не представлена.

Тем самым ФИО2 совершены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Супруга: ФИО7 (ФИО9) ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, 1 Пугачевский поселок, дом В-38 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за один месяц до постановки на учет в качестве нуждающейся.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована в <адрес>. Снята с регистрационного учета по данному адресу за один месяц до признания ее нуждающейся в жилом помещении.

Справка о количестве проживающих (зарегистрированных) в данной квартире на момент выписки ФИО3 в комитет по управлению имуществом города Саратова не представлена.

Тем самым ФИО3 совершены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Сын: ФИО7 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за четыре месяца до признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Как следует из документов, квартира общей площадью 64,2 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> (ЖСК «Кировец»), в которой до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО2, принадлежит на праве собственности ФИО7 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Сведения о количестве лиц, зарегистрированных по данному адресу на момент выписка ФИО2 в комитет по управлению имуществом города Саратова представлены не были.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» в ходе проведения проверки в адрес ЖСК «Кировец» направлен запрос о количестве зарегистрированных лиц по вышеуказанному адресу.

Согласно справки председателя ЖСК «Кировец» ФИО10 в квартире по адресу: <...> по состоянию на 28.10.2008 г. было зарегистрировано три человека, следовательно, общая площадь жилья на одного человека составляла 21,4 кв. м, что больше учетной нормы по г. Саратову для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из документов, полученных в ходе проверочных мероприятий следует, что ФИО2 намеренно ухудшил свои жилищные условия путем снятия с регистрационного учета по адресу <...> (в котором общая площадь жилья на одного человека составляла 21,4 кв. м, что выше учетной нормы) и постановки на регистрационный учет по адресу: <...> Пугачевский пос., д. В-38 (в котором общая площадь жилья на одного человека составляла 5,8 кв. м, что ниже учетной нормы), что повлекло признание семьи Х-ных в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью дальнейшего участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» до истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ (5 лет), запрещающего ставить граждан на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях. В последующем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей г. Саратова» на 2015 год» семье Х-ных необоснованно было выплачено 448 875руб.

Согласно представлению контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» комитету по управлению имуществом города Саратова предложено принять меры по взысканию суммы субсидии, выплаченной семье Х-ных с нарушением требований действующего законодательства.

Указывают, что поскольку комитету по управлению имуществом города Саратова не был известен факт ухудшения семьей Х-ных жилищных условий, возврату подлежит сумма социальной выплаты в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, как неосновательное обогащение за счет другого лица.

Просят суд взыскать солидарно с ФИО2 и ФИО3 необоснованно полученную социальную выплату на приобретение (строительство) жилья на территории Саратовской области в размере 448875 рублей в пользу комитета по управлению имуществом г. Саратова из них в федеральный бюджет в сумме 130173 руб. 75 коп., в бюджет Саратовской области в сумме 301686 руб. 97 коп., в бюджет муниципального образования «Город Саратов» 17014 руб. 28 коп. Так же доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности считают не обоснованными, поскольку о нарушении права истцу стало изветсно из представления Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов», направленного в адрес Комитета по управлению имуществом г. Саратова 28 сентября 2017 года.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2, ФИО3, а так же представитель ответчика ФИО2 - адвокат Командиров А. А. действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме и просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав при этом, что с их стороны все необходимые документы были представлены, которые были проверены, и по ним было принято положительное решение, которое до настоящего времени ни кем не отменено. Кроме того считают, что стороной истца пропущен срок исковой давности на обращение в суд с настоящим иском в связи с чем так же и по этому основанию считают, что в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований МО «Город Саратов» ФИО4, управления по труду и социальному развитию МО «Город Саратов» ФИО5, контрольно – счетной палаты МО «Город Саратов» ФИО6, действующие на основании доверенностей исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами. Так же считают доводы стороны ответчика о пропуске стороной истца срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском не заслуживающими внимания, поскольку они не основанными на законе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, не сообщили о причинах неявки и не просили дело слушанием отложить. В связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила).

В соответствий с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимйся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», нуждающимися в улучшении жилищных условий (в том числе в рамках участия в программе по обеспечению жильем молодых семей) являются лица, которые:

-не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;.

- проживающие в помещении, не отвечающем установленными для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещений, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с Законом Саратовской области от 28.04.2005 № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» к заявлениям вышеуказанных граждан прилагается в числе прочего справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, выдаваемая соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом и т.д.

При этом также предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня указанных намеренных действий по решению соответствующего уполномоченного органа.

Действующим и федеральным, и региональным законодательством установлено ограничение по постановке на учет лиц, совершивших действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Соответственно в целях соблюдения требований ст. 53 Жилищного кодекса РФ у уполномоченного органа при решении вопроса о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося возникает необходимость осуществления действий по проверке обстоятельств, свидетельствующих о том, что заявители намеренно не ухудшали своих жилищных условий, то есть не совершали намеренных действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом с учетом определения субъектов, которые могут признаваться нуждающимися, ухудшением жилищных условий является как намеренное отчуждение принадлежащих участниками программы (всеми членами молодой семьи) на праве собственности жилых помещений, так и снятие с регистрационного учета по месту жительства (в случае, если участники программы являются членами семьи нанимателя и собственника жилого помещения).

В судебном заседании установлено, что Комитетом по управлению имуществом города Саратова 05.02.2015 выдано свидетельство № 29 МСФОБ 14.009 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома молодым семьям, включенным в ВЦП «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей г. Саратова» на 2015 год», молодой семье Х-ных, состоящей из трех человек, на сумму 448 875руб. (т.1 л.д. 37).

Данное свидетельство предъявлено семьей Х-ных в банк для оплаты. В соответствии с заявкой банка от 09.06.2015 № 40-312-048 управлением по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» произведена оплата свидетельства № МСФОБ 14.009 в сумме 448 875руб.:

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17014,28 руб.;

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 301686,97 руб.;

платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 130173,75 руб. (т. 2 л.д.57-59).

ДД.ММ.ГГГГ семья Х-ных, состоящая из трех человек, а именно ФИО2 (муж), ФИО3 (жена) и ФИО8 (сын) признана администрацией муниципального образования «<адрес>» нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании требований ст. 51 Жилищного кодекса РФ с целью дальнейшего участия в федеральной подпрограмме по предоставлению субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. (т.1 л.д. 33).

Учетная норма по <адрес> для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся утверждена решением Саратовской городской Думы от 27.10.2005 № 63-622, и составляет 10 и менее кв. метров общей площади жилья на одного члена молодой семьи.

В качестве документа, подтверждающего право признания Х-ных в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, представлена справка от 12.03.2009, согласно которой данная семья зарегистрирована в доме общей площадью 34,9 кв. м, расположенном по адресу: <...> Пугачевский пос., д. В-38. (т.1 л. д 184).

Кроме трех членов семьи Х-ных в данном доме зарегистрировано еще три человека, следовательно, на одного человека приходится 5,8 кв. м общей площади жилья, что меньше учетной нормы по г. Саратову. (т.1 л.д. 184).

Установлено, чтоФИО7 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, 1 Пугачевский поселок, дом В-38 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 4,5 месяца до постановки на учет в качестве нуждающегося.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в <адрес>. Снят с регистрационного учета по данному адресу за 4,5 месяца до признания его нуждающимся в жилом помещений.

Справка о количестве проживающих (зарегистрированных) в <адрес> на момент выписки ФИО2 в комитет по управлению имуществом <адрес> не представлена.

ФИО7 (ФИО9) ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, 1 Пугачевский поселок, дом В-38 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за один месяц до постановки на учет в качестве нуждающейся.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована в <адрес>. Снята с регистрационного учета по данному адресу за один месяц до признания ее нуждающейся в жилом помещении.

Справка о количестве проживающих (зарегистрированных) в данной квартире на момент выписки ФИО3 в комитет по управлению имуществом города Саратова не представлена.

Сын: ФИО7 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за четыре месяца до признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Установлено, что квартира общей площадью 64,2 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> (ЖСК «Кировец»), в которой до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО2, принадлежит на праве собственности ФИО7 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (т.1 л.д. 189).

Сведения о количестве лиц, зарегистрированных по данному адресу на момент выписки ФИО2 в комитет по управлению имуществом <адрес> представлены не были.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» в ходе проведения проверки в адрес ЖСК «Кировец» направлен запрос о количестве зарегистрированных лиц по вышеуказанному адресу.

Согласно справки председателя ЖСК «Кировец» в квартире по адресу: <...> по состоянию на 28.10.2008 г. было зарегистрировано три человека, следовательно, общая площадь жилья на одного человека составляла 21,4 кв. м, что больше учетной нормы по г. Саратову для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных увювий. (т.1 л.д.194).

Объективных доказательств, что снятие с регистрационного учета ФИО2 из квартиры по адресу: <...> носил вынужденный характер ФИО2 и его представителем суду не представлено. Его доводы и показания свидетеля ФИО11, матери ответчика ФИО2 о том, что снятие ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства было связано с тем, что его мать решила продать квартиру, кроме того не хотела чтобы ФИО2 жил со своей женой ФИО7 в ее квартире, поскольку опасалась, что в дальнейшем она сможет претендовать на жилье, не основаны на каких-либо доказательствах. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, что его регистрация в квартире являлась препятствием для ее продажи, учитывая, что мать ответчика с регистрационного учета не снималась, квартира так и не была продана. Допрошенная в судебном заседании свидетельЧернышова Н. П. не пояснила, по какой причине она не проверила значимые обстоятельства при смене места жительства ФИО2 пояснив лишь, то что Х-ными были представлены документы, в том числе документы, подтверждающие, что они не являются собственниками жилых помещений. На основании представленных документов, они были признаны нуждающимися, что подразумевается под намеренным ухудшением жилищных условий, ей было не ясно. Перепрописка по мнению свидетеля, это спорный вопрос по признанию намеренным ухудшения жилищных условий. Квартира по ул. Чапаева выстроена матерью ФИО2 за свои деньги. Он никакого не имеет к этой квартире отношения. Считает, что в данном случае это не является намеренным ухудшением жилищных условий. Суд к показаниям указанного свидетеля относится критически, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 намеренно ухудшил свои жилищные условия путем снятия с регистрационного учета по адресу <...> (в котором общая площадь жилья на одного человека составляла 21,4 кв. м, что выше учетной нормы) и постановки на регистрационный учет по адресу: <...> Пугачевский пос., д. В-38 (в котором общая площадь жилья на одного человека составляла 5,8 кв. м, что ниже учетной нормы), что необоснованно повлекло признание семьи Х-ных в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью дальнейшего участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» до истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ (5 лет).

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО3 принимая условия Программы, не могли не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступают и целевое назначение выделяемых им денежных средств. При этом, вступая на добровольной основе в эти отношения, ответчики обязаны были исходить из того, что предполагается не только приобретение ими определенных прав и преимуществ, но и возложение на них определенных обязанностей по предоставлению, в том числе, доказательств, подтверждающих признание их в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Учитывая перечисленные положения закона в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для выплаты ответчикам денежных средств у истца не имелось.

Суд находит не состоятельным доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим исковым заявлением по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, истцу стало известно о нарушении права 28 сентября 2017 года, после получения Комитетом по управлению имуществом г. Саратова представления Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов». Кроме того, выплата денежных средств осуществлена ответчикам в июне 2015 г., а с иском в суд Комитетом по управлению имуществом г. Саратова обратился 27 октября 2017 г. (т.1 л.д. 3-8; 10-11).

Таким образом, суд приходит к выводу, что определенный законом срок на обращение в суд, истец не пропустил.

Все доводы стороны ответчика, изложенные ими как в письменных возражениях, так и в ходе судебного заседания были судом проверены, однако своего объективного подтверждения не нашли и опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. Так же доводы стороны ответчика о том, что Комитет по управлению имуществом г. Саратова является не надлежащим ответчиком суд находит не состоятельными основанными на неверном толковании закона.

Суд так же критически относится к доводам стороны ответчика о том, что с их стороны все необходимые документы были представлены, которые были проверены, и по ним было принято положительное решение, которое до настоящего времени ни кем не отменено, поскольку доводы сводятся к ошибочному толкованию законодательства.

Установлено, что в процессе принятия решений о признании ФИО12 нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список участников целевой программы не были соблюдены требования жилищного законодательства, что не исключает возможности удовлетворения требований истца.

В последующем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей г. Саратова» на 2015 год» семье Х-ных необоснованно было выплачено 448 875руб.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению имуществом г. Саратова удовлетворить.

Взыскать с ФИО7 ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО7 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> солидарно в пользу комитета по управлению имуществом г. Саратова социальнуювыплатуна приобретение (строительство) жилья на территории Саратовской области в размере 448875 рублей, из них в федеральный бюджет в сумме 130173 руб. 75 коп., в бюджет Саратовской области в сумме 301686 руб. 97 коп., в бюджет муниципального образования «<адрес>» 17014 руб. 28 коп.

Взыскатьс ФИО7 ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 3844 руб. 37 коп..

Взыскатьс ФИО7 ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 3844 руб. 37 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Мотивированное решение изготовлено – 26 февраля 2018 года.

Судья: (подпись) В. Д. Комиссарова

Копия верна:

Судья: В. Д. Комиссарова

Секретарь: А.А. Афанасьева