Постановление № 5-1163/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-1163/2017

Дело № 5-1163/2017 (протокол <№>)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 09 ноября 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника муниципального унитарного Предприятия «Архкомхоз» муниципального образования «Город Архангельск» - ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – муниципального унитарного Предприятия «Архкомхоз» муниципального образования «Город Архангельск» (сокращенное фирменное наименование МУП «Архкомхоз»), дата регистрации МУП «Архкомхоз» <Дата>, законный представитель МУП «Архкомхоз» - директор ФИО2, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, юридический адрес: 163000, Архангельская область, г. Архангельск, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

МУП «Архкомхоз», осуществляя хозяйственную деятельность, допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что в 2012 году на основании договора аренды земельного участка <№>(о) от <Дата> мэрией города Архангельска передан в аренду МУП «Архкомхоз» земельный участок с кадастровым номером 29:22:050301:25.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <Дата> и присвоен номер регистрации 29-29-01/062/242-490.

В силу пункта 1.1 названного договора земельный участок передан из категории земель населенных пунктов для переноса и хранения гаражей, несанкционированно установленных, без права капитального строительства и создания объектов недвижимости.

Срок действия договора установлен 5 лет с момента подписания, то есть до <Дата>.

Согласно пункту 1.5 договора аренды земельного участка <№>(о) от <Дата> после истечения срока последний считается продленным на неопределенный срок, если МУП «Архкомхоз» продолжает пользоваться земельным участком и ни одна из сторон не заявила об отказе от договора.

Пунктом 3.2.1. договора установлено, что МУП «Архкомхоз» обязано использовать участок по целевому назначению, не допускать действия, приводящие к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки и загрязнения, как на арендуемых, так и на прилегающих земельных участках.

Распоряжением мэра города Архангельска <№>р от <Дата> внесены изменения в текст договора, что подтверждается соглашением от <Дата> «О внесении изменений в договор аренды земельного участка <№>(о) от <Дата>».

В силу заключенного соглашения земельный участок с кадастровым номером 29:22:050301:25 передан мэрией города Архангельска в ведение МУП «Архкомхоз» для переноса и хранения несанкционированно установленных гаражей и задержанных транспортных средств без права капитального строительства и создания объектов недвижимости.

Согласно письму департамента муниципального имущества <№> от <Дата> по состоянию на <Дата> земельный участок с кадастровым номером 29:22:050301:25 по акту приема-передачи администрации муниципального образования «Город Архангельск» арендатором не возвращен и находится в пользовании МУП «Архкомхоз».

Установлено, что в ходе административного расследования сотрудниками Управления Росприроднадзора по Архангельской области <Дата>, <Дата> и <Дата> проведены осмотры земельного участка с кадастровым номером 29:22:050301:25

При осмотрах выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050301:25 размещены отходы, количество которых увеличивается.

МУП «Архкомхоз», зная, что на земельном участке размещаются отходы, не приняло никаких мер по ограничению доступа посторонних лиц на территорию земельного участка с целью недопущения дальнейшего складирования отходов.

Допустив несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, МУП «Архкомхоз» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник МУП «Архкомхоз» - ФИО1 событие административного правонарушения и вину Предприятия в его совершении не оспаривала, с протоколом согласился.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника МУП «Архкомхоз» - ФИО1, позицию главного специалиста-эксперта отдела правового, кадрового, информационно-аналитического и хозяйственного обеспечения Управления Росприроднадзора по Архангельской области ФИО3, доводы ведущего специалиста отдела надзора за водными ресурсами и государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Архангельской области ФИО4, изучив дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ от <Дата> «Об отходах производства а потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина юридического лица подтверждается совокупностью представленных доказательств и не оспаривается защитником.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МУП «Архкомхоз» в совершении вменяемого административного правонарушения.

За совершенное правонарушение МУП «Архкомхоз» подлежит административному наказанию.

Санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, частую смену руководителей Предприятия, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, заявленное защитником ходатайство, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Архкомхоз», судом не установлено.

Статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие значительной кредиторской задолженности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, специфику деятельности и общественную значимость учреждения, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Оснований для признания совершенного МУП «Архкомхоз» административного правонарушения малозначительным не усматриваю, поскольку совершенное административное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, и строго регулируется законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

муниципальное унитарное Предприятия «Архкомхоз» муниципального образования «Город Архангельск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор платежа – Управление Росприроднадзора по Архангельской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет получателя 40101810500000010003, банк: Отделение Архангельск город Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 04811690040046000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение в области охраны окружающей среды).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, юридическое лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить законному представителю МУП «Архкомхоз» - директору ФИО2, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова