Решение № 2А-1543/2017 2А-1543/2017~М-1440/2017 М-1440/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-1543/2017

дело № 2а-1543/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Манаенковой Л.И.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика администрации <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об устранении нарушения законодательства об организации местного самоуправления, об организации водоснабжения и водоотведения населения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по заданию прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах ФГУП учхоз «Роща» МичГАУ.

Установлено, что ФГУП учхоз «Роща» МичГАУ с ДД.ММ.ГГГГ находится в стации банкротства - конкурсное производство, финансовохозяйственная деятельность прекращена. С 2004 по 2014 годы учхоз имел лицензию на пользование недрами, на возмездной основе предоставлял коммунальные услуги жителям учхоза по холодному водоснабжению и водоотведению.

В процессе проверки при обследовании подземных водоисточников, установлено, что артезианская скважина без номера расположена в зоны жилой застройки в районе частного жилого <адрес> по ул. учхоз «Роща» <адрес>. Отсутствует обособленная и огороженная территория 1-ого пояса ЗСО. Скважина действующая и в настоящее время используется как подземный водоисточник централизованной системы питьевого водоснабжения п. учхоз «Роща» <адрес>. Проект зоны санитарной охраны водоисточника и водопровода не разработан. Имеющийся павильон артезианской скважины находится, в неудовлетворительном состоянии, замок не закрывается, кровля на крыше отсутствует. Оголовок скважины не герметичен; оборудование для контроля соответствия фактического дебита проектной производительности отсутствуют. Размеры территории 1-ого пояса ЗСО менее 30-ти метров. Лицензия на право добычи питьевых подземных вод для хозяйственнопитьевого водоснабжения отсутствует. На территории 1-ого пояса ЗСО допущено складирование гражданкой ФИО2 соломы и сена, размещена выгреба яма местной канализации.

Установлено, что жители учхоза «Роща» примерно 700 человек в настоящее время не обеспечены качественной питьевой водой.

Выявленные нарушения не соответствуют требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), санитарным правилам и нормам.

Просил обязать муниципальное образование: <адрес> - городской округ устранить выявленные нарушения законодательства об организации местного самоуправления: организовать водоснабжение и водоотведение населения учхоза «Роща» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по заданию прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах ФГУП учхоз «Роща» МичГАУ.

Установлено, что ФГУП учхоз «Роща» МичГАУ с ДД.ММ.ГГГГ находится в стации банкротства - конкурсное производство, финансовохозяйственная деятельность прекращена. С 2004 по 2014 годы учхоз имел лицензию на пользование недрами, на возмездной основе предоставлял коммунальные услуги жителям учхоза по холодному водоснабжению и водоотведению.

В процессе проверки при обследовании подземных водоисточников, установлено, что артезианская скважина без номера расположена в зоны жилой застройки в районе частного жилого <адрес> по ул. учхоз «Роща» <адрес>. Отсутствует обособленная и огороженная территория 1-ого пояса ЗСО. Скважина действующая и в настоящее время используется как подземный водоисточник централизованной системы питьевого водоснабжения п. учхоз «Роща» <адрес>. Проект зоны санитарной охраны водоисточника и водопровода не разработан. Имеющийся павильон артезианской скважины находится, в неудовлетворительном состоянии, замок не закрывается, кровля на крыше отсутствует. Оголовок скважины не герметичен; оборудование для контроля соответствия фактического дебита проектной производительности отсутствуют. Размеры территории 1-ого пояса ЗСО менее 30-ти метров. Лицензия на право добычи питьевых подземных вод для хозяйственнопитьевого водоснабжения отсутствует. На территории 1-ого пояса ЗСО допущено складирование гражданкой ФИО2 соломы и сена, размещена выгреба яма местной канализации.

Установлено, что жители учхоза «Роща» примерно 700 человек в настоящее время не обеспечены качественной питьевой водой.

Выявленные нарушения не соответствуют требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), санитарным правилам и нормам.

В соответствии с п.4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с ст. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» централизованная система коммунального водоснабжения - комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды.

Пунктом 6, ст. 1 указанного Постановления определено, что централизованные системы коммунального водоснабжения, являются важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.

Требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении обусловлены техническими требованиями.

В соответствии с п.5 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно п. 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 201 1 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Зная об указанных обстоятельствах с 2014 года, администрация города мер по организации водоснабжения жителей учхоза «Роща» до настоящего времени не приняла. Строительство, ремонт либо реконструкция дополнительной скважины не ведется.

Требования вышеуказанного законодательства администрацией города длительное время не исполняются.

Учитывая, что дальнейшее бездействие со стороны администрации города создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образование: <адрес> - городской округ устранить выявленные нарушения законодательства об организации местного самоуправления: организовать водоснабжение и водоотведение населения учхоза «Роща» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено октября 2017 года.

Судья О.Н. Михкельсон