Постановление № 5-1160/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-1160/2019

Дело № 5-1160/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя тва, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, женатого, ИНН <номер изъят> от 6 августа 2018 года, ОГРНИП <номер изъят> от 6 августа 2018 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2019 года в 10 час. 00 мин., главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» от 16 августа 2019 года <номер изъят>, протокола измерений уровней шума от 16 августа 2019 года <номер изъят> от деятельности кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, проведенных в ходе административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя тва, осуществляющего свою деятельность в указанной кулинарии, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: измеренные уровни шума в <адрес изъят>, от деятельности кулинарии «<данные изъяты>» (при работе вентиляционного оборудования) превышают допустимые уровни для ночного времени суток. На момент измерения 16 августа 2019 года (с 6 часов 30 минут) уровень звука в жилой комнате (зал) указанной квартиры составил 35,1+(-)0,81 дБА. Данные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу здоровью граждан, существенно нарушают права граждан, проживающих в <адрес изъят>.

Совершенное правонарушение может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Шум оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую системы, может вызывать нарушение сна, утомление, агрессивность, способствовать психическим заболеваниям, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», табл. 3 п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», п. 4.9, приложение 3 п. 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», приложение 3 п. 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан мтв, деятельность кулинарии «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя тва, расположенной по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена 5 сентября 2019 года в 16 час. 00 мин.

Защитник скс в судебном заседании вину признал и пояснил, что он полностью согласен с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время выявленные нарушения устранены, в подтверждении своих доводов представил суду приказ индивидуального предпринимателя тва от 16 августа 2019 года о включении вентиляционной системы после 7 час. 00 мин., акт монтажа оборудования от 2 сентября 2019 года, в ходе которого осуществлены работы по замене канального вентилятора в вентиляционной системе кулинарии «<данные изъяты>» и товарный чек о приобретении канального вентилятора и симисторного регулятора.

Индивидуальный предприниматель тва своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности кулинарии «<данные изъяты>», в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ккв в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя тва к административной ответственности за выявленные нарушения в виде административного приостановления деятельности кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>.

Выслушав представителей индивидуального предпринимателя тва и Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 5 сентября 2019 года составленным в отношении индивидуального предпринимателя тва, которым установлен факт нарушения им санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений в кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>. В объяснении он указал, что замечания устранены, оборудование обновлено; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю тва помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 августа 2019 года, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и фотоматериалы к нему; экспертным заключением <номер изъят> от 16 августа 2019 года, согласно которому измеренные уровни шума в <адрес изъят>, не соответствуют требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколом измерения уровня шума от 16 августа 2019 года <номер изъят>.3174; обращением физического лица дна в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, где она сообщает о шуме от вытяжной трубы кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы уровней шума для ночного времен суток в жилых комнатах в <адрес изъят>, сроком до 30 июля 2019 года; экспертным заключением <номер изъят> от 23 июля 2019 года, согласно которому уровень шума в <адрес изъят>, не соответствует требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколом измерения уровня шума от 23 июля 2019 года № <номер изъят>.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; приказ <номер изъят> индивидуального предпринимателя тва от 20 августа 2018 года о включении в кулинарии «<данные изъяты>» вентиляционной системы после 6 час. 00 мин.; приказ <номер изъят> индивидуального предпринимателя тва от 16 августа 2019 года о включении в кулинарии «<данные изъяты>» вентиляционной системы после 7 час. 00 мин.; акт монтажа оборудования от 2 сентября 2019 года, в ходе которого осуществлены работы по замене канального вентилятора в вентиляционной системе кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>; товарный чек <номер изъят> от 29 августа 2019 года о приобретении канального вентилятора, симисторного регулятора и металлизированной клейкой ленты.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя тва в совершении вменяемого административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель тва осознавал, что нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, предвидел их вредные последствия и желал этого либо сознательно допускал их наступление. Суд считает установленным, что у индивидуального предпринимателя тва имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя тва как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность индивидуального предпринимателя тва и его имущественное положение.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю тва административное наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя тва виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, сроком на 7 (семь) суток.

Период временного запрета деятельности кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, с 5 сентября по 11 сентября 2019 года, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов