Постановление № 5-512/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-512/2020

№5-512-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень 02 сентября 2020 года

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Фомина А.В. с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области - ФИО6.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ООО «<данные изъяты>» (директор ФИО3),, расположенного по адресу: <...> (тополя тер.сосн), <адрес>, стр.<адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 45 минут до 12 часов 00 минут ООО «<данные изъяты>», осуществляя деятельность в продуктовом магазине по адресу: <...> (тополя тер.сосн), <адрес>, стр.<адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушило санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Постановление главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»:

- в нарушении п.3 - не определено приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления;

- в нарушении п.10 - на предприятии не проводится ежедневное (ежесменное) анкетирование (опрос) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации;

- в нарушении п. 14 - раковины для мытья рук для сотрудников в комнате приема пищи и в санузле для персонала не оснащены кожными антисептиками для обработки рук;

- в нарушении п.17 - на момент осмотра график проведения влажной уборки помещений предприятия не ведется, на момент осмотра для дезинфекции используется средство «Белизна», которое являются бытовым отбеливающим средством, то есть дезинфицирующее средство с вируцилидным действием для обработки поверхностей отсутствует;

- в нарушении п.19 - Отсутствует бактерицидный облучатель - рециркулятор в помещении с постоянным нахождением работников (в торговом зале).

2. п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» нарушило санитарно - эпидемиологические требования:

- п.п. 3, 8, 10, 14, 17, 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»,

- раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п в действующей редакции,

- п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 2.3.5, п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО7 подтвердила совершение ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» - директор ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что приказ по предприятию об определении ответственного лица за исполнением мероприятий, указанных в постановлении главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020г., не нужен, так как штат общества менее 50 человек; комнаты для приема пищи у них нет, санузел общественный, антисептики в нем были. С остальными нарушениями он согласен. Он не смог проконтролировать исполнение указанных в протоколе мероприятий, так как сам с ДД.ММ.ГГГГ до 10.08.2020г. болел коронавирусом, находился в стационаре, а затем дома на карантине. В настоящее время допущенные нарушения устранены.

Заслушав законного представителя ООО «<данные изъяты>» - директора ФИО3, представителя Управления Роспотребнадзора ФИО8, исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения правонарушения и вина ООО «<данные изъяты>» подтверждаются представленными и исследованными судом доказательствами:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, требованием, согласно которым в связи с нарушением санитарного законодательства деятельность продовольственного магазина ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.<адрес> (тополя тер.сосн), <адрес>, строение <адрес>, приостановлена с 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>);

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 45 минут до 12 часов 00 минут ООО «<данные изъяты>», осуществляя деятельность в продуктовом магазине по адресу: <...> (тополя тер.сосн), <адрес>, стр.<адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушило санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д<данные изъяты>);

- приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и других объектов в целях выполнения ООО «<данные изъяты>» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ДД.ММ.ГГГГ №-сэр (л.д. <данные изъяты>);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:45 часов до 12:00 часов в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования ООО «Торговый дом «Корона» по адресу: <адрес>, ул. № (тополя тер.сосн), <адрес>, стр.1, были установлены вышеуказанные нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. <данные изъяты>);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>);

- договором аренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области вынесен протокол № о временном запрете деятельности, согласно которому с 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ фактически приостановлена деятельность продовольственного магазина ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.<адрес> (тополя тер.сосн), <адрес>, строение <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Собранные по делу доказательства суд считает достоверными и допустимыми, а их совокупность - достаточной для установления вины ООО «<данные изъяты>».

Действия «ООО «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция (СОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» были изданы:

1. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

2. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»;

3. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-19».

4. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»;

5. Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 №120-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности».

6. Постановление главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Данные акты предусматривают обязательные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе в виде самоизоляции в период времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 45 минут до 12 часов 00 минут ООО «Торговый дом «Корона», осуществляя деятельность в продуктовом магазине по адресу: <...><адрес> (тополя тер.сосн), <адрес>, стр.<адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушило санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в основном, в протоколе отражены. При составлении протокола присутствовал директор Общества ФИО3

Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характер деятельности продуктового магазина ООО «<данные изъяты>», осуществляя деятельность и характер нарушенных санитарных правил, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «<данные изъяты>», суд признает частичное признание вины и устранение допущенных нарушений, заболевание директора общества ФИО3 коронавирусом, совершение административного правонарушения впервые (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется (ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

С учетом всех обстоятельств дела, данных об ООО «<данные изъяты>», суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности продуктового магазина ООО «<данные изъяты>». Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и устранения нарушений в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения деятельности продуктового магазина ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <...><данные изъяты> (тополя тер.сосн), <адрес>, стр.<адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности продуктового магазина ООО «<данные изъяты>» исчислять с момента фактического приостановления его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение наказания произвести путем прекращения деятельности продуктового магазина ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <...><адрес> (тополя тер.сосн), <адрес>, стр.<адрес>, разрешив деятельность по устранению указанных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

СУДЬЯ: (подпись) А.В.Фомина

Копия верна -

СУДЬЯ: А.В.Фомина