Решение № 2А-490/2017 2А-490/2017~М-458/2017 М-458/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-490/2017

К делу № 2а-490/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 09 августа 2017 года Судья Ейского районного суда Краснодарского края Супрун А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ясенского сельского поселения Ейского района о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры по разработке муниципальных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к администрации Ясенского сельского поселения Ейского района о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры по разработке муниципальных правовых актов.

В обосновании административных требований ссылается на то, что Ейской межрайонной прокуратурой по заданиям прокуратуры Краснодарского края проведены проверки исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления Ейского района Краснодарского края, градостроительного законодательства, в том числе, при утверждении и реализации правил землепользования и застройки, по результатам которых выявлены следующие нарушения.

К числу вопросов местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

До настоящего времени администрацией Ясенского сельского поселения Ейского района не приняты меры по разработке и принятию муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов.

На основании изложенного просят признать незаконным бездействие администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, выразившееся в непринятии муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов. Обязать администрацию Ясенского сельского поселения Ейского района принять меры по устранению выявленного Ейской межрайонной прокуратурой нарушения закона, выразившегося в непринятии муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов.

Административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель администрации Ясенского сельского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным. Согласно заявления, с нарушением согласны, в настоящее время принимаются меры по их устранению.

В соответствии с п.2 ст. 291 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы по делу, суд приходит к следующему.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11 Земельного кодекса РФ).

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п.1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также и другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ).

Ейской межрайонной прокуратурой в декабре 2016 года была проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления Ейского района Краснодарского края, градостроительного законодательства, в том числе, при утверждении и реализации правил землепользования и застройки.

По результатам проверки было установлено, что до настоящего времени администрацией Ясенского сельского поселения Ейского района не приняты меры по разработке и принятию муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов (л.д.11,28).

Следовательно, бездействие администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, связанное с несоблюдением требований земельного законодательства, выраженное в непринятии муниципального нормативного правового акта в сфере земельных правоотношений влечет ограничение прав юридических и физических лиц на получение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, требования административного иска суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.227-228,293-294 КАС РФ суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ясенского сельского поселения Ейского района о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры по разработке муниципальных правовых актов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, выразившееся в непринятии муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов.

Обязать администрацию Ясенского сельского поселения Ейского района принять меры по устранению выявленного Ейской межрайонной прокуратурой нарушения закона, выразившегося в непринятии муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края Супрун А.В.