Решение № 2А-379/2021 2А-379/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-379/2021

Дело № 2а-379/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Очировой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> Согласно данным ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г., протокол № № привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Согласно представленной информации ГБУЗ АО «ОДН» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов» и имеет заболевание, которое является медицинским противопоказаниям для управления транспортным средством. Указанные данные являются медицинским противопоказанием к управлению автотранспортом. Административный истец просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> по водительскому удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать недействительным водительское удостоверение серии серия № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание административный истец прокурор Лиманского района Астраханской области Калинин Д.А. административные исковые требования поддержал.

В судебное заседание административный ответчик, представители заинтересованных лиц ГИБДД УМВД России по Астраханской области, ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», УМВД России по Астраханской области, ГБУЗ «Лиманская РБ», привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Лиманского района Астраханской обл. обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> Согласно представленной информации ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов» и имеет заболевание, которое является медицинским противопоказаниям для управления транспортным средством.

Согласно данным ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Согласно Международной классификации болезней <данные изъяты>, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды <данные изъяты>, к которым в частности относится заболевание: <данные изъяты>

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством. Сведений о наличии у ФИО1 ремиссии либо снятии последнего с диспансерного учета, не имеется.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> по водительскому удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Лиманский район» госпошлину в размере 300 рублей.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в ОМВД России по Лиманскому району Астраханской обл., в ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области. для изъятия водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья