Постановление № 5-347/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-347/2020

№ 5-347/2020

64RS0047-01-2020-001800-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Саратова

410056 <...>)

06 июля 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре Видякиной К.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгостройдом», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

согласно составленного главным государственным инспектором Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору протокола об административном правонарушении № <данные изъяты> от 27 мая 2020 года установлено, что при проведении технического расследования причин аварии башенного крана КБМ-401П, заводской номер <данные изъяты>, которая произошла 12 марта 2020 года в 15 час. 30 мин. на площадке строительства жилого комплекса на пересечении ул. Блинова и Топольчанская г. Саратова, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Установлено, что со стороны ООО «Волгостройдом» не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемного сооружения:

1. отсутствие укомплектованности штата, обученным и аттестованным в установленном порядке специалистом, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в работоспособном состоянии, тем самым нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 23 (ж), 150 (е), 255 (б) федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533;

2. отсутствие контроля за соблюдением требований эксплуатационной документации при эксплуатации башенного крана КБМ-401П, заводской номер <данные изъяты>, в части проведения регулировки тормоза ходовой тележки и применения противоугонных башмаков установленного образца, тем самым нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 150 (а), 168, 194, 255 (к) федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533;

3. отсутствие контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ответственными специалистами и персоналом, занятого обслуживанием башенного крана, при выполнении мероприятий по предотвращению угона башенного крана ветром, тем самым нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 23 (ж), 149, 255 (к) федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Волгостройдом» составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «Волгостройдом» явку своего законного представителя и (или) защитника не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по своему юридическому адресу, причин неявки судье не сообщило.

Судья, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением является грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ст. 9.1 КоАП РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) промышленной безопасностью опасных производственных объектов признается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Такие требования установлены, в частности, в статьях 9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ООО «Волгостройдом» в числе основного вида экономической деятельности осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий.

ООО «Волгостройдом» эксплуатирует опасный производственный объект – башенный кран КБМ-401П, заводской номер 350, расположенный на строительной площадке по адресу: г. Саратов, пересечение улиц Блинова и Топольчанская.

12 марта 2020 года в 15 час. 30 мин. на указанной строительной площадке произошла авария башенного крана КБМ-401П, заводской номер 350, а именно разрушение металлоконструкции стремы башенного крана.

В целях проведения расследования причин аварии башенного крана на строительной площадке приказом Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 301-120-О от 13 марта 2020 года была создана комиссия, которой было поручено проведение расследования технических причин аварии.

По результатам проведенного расследования был составлен акт от 08 мая 2020 года, согласно которого установлено, что со стороны ООО «Волгостройдом» допущены нарушения, а именно:

1. отсутствие укомплектованности штата, обученным и аттестованным в установленном порядке специалистом, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в работоспособном состоянии, тем самым нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 23 (ж), 150 (е), 255 (б) федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533;

2. отсутствие контроля за соблюдением требований эксплуатационной документации при эксплуатации башенного крана КБМ-401П, заводской номер 350, в части проведения регулировки тормоза ходовой тележки и применения противоугонных башмаков установленного образца, тем самым нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 150 (а), 168, 194, 255 (к) федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533;

3. отсутствие контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ответственными специалистами и персоналом, занятого обслуживанием башенного крана, при выполнении мероприятий по предотвращению угона башенного крана ветром, тем самым нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 23 (ж), 149, 255 (к) федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533.

27 мая 2020 года по факту указанных нарушений в отношении ООО «Волгостройдом» должностным лицом Средне-Поволжского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность общества в совершении грубого нарушения требований промышленной безопасности подтверждена собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, оперативным сообщением об аварии, приказами о создании комиссии по расследованию причин аварии и о продлении сроков проведения расследования, актом технического расследования причин аварии, протоколом осмотра места аварии от 12 марта 2020 года, информацией ФГБУ «Приволжское УГМС» о погодных условиях, заключением технического диагностирования ООО «Газнефтьэкспертиза» от 05 мая 2020 года, сведениями о проведении строительства многоквартирного дома по адресу: <...> (застройщик – ЗАО «Волгожилстрой»), вахтенным журналом крановщика, положением об организации и осуществлении производственного контроля, паспортом на башенный кран КБМ-401П, заводской номер <данные изъяты> заключением экспертизы промышленной безопасности от 05 декабря 2018 года, протоколами опроса пострадавших от 19, 30 марта 2020 года, 07, 08 мая 2020 года, фотоматериалом.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии со стороны ООО «Волгостройдом» нарушений, подлежащих квалификации по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

При определении наказания судья учитывает все обстоятельства дела и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБМ-401П, заводской номер 350, 1999 года выпуска.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Волгостройдом», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБМ-401П, заводской номер <данные изъяты>, (строительная площадка по адресу: г. Саратов, пересечении улиц Топольчанская и Блинова), сроком на 60 (шестьдесят) дней.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 06 июля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья /подпись/ А.А. Ершов