Решение № 2-1595/2017 2-1595/2017~М-1383/2017 М-1383/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1595/2017

Дело № 2-1595/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Надвидовой А.Х.

с участием

представителя истца ФИО1 ФИО8

представителя ответчика Штолинской ФИО9.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к администрации города Нефтеюганска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Загородний ФИО11. обратился с вышеуказанным иском к администрации г. Нефтеюганска, в котором с учетом уточнённых требований просил обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в городе Нефтеюганске ХМАО(адрес)ю не менее (иные данные).м.

Требования мотивированы тем, что он проживает в жилом помещении, расположенном, по адресу: (адрес), (адрес) (адрес). Дом Заключением межведомственной комиссии № от (дата) признан аварийным и подлежащим сносу на основании того, что имеет деформации фундамента, стен, несущих конструкций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности разрушения. До настоящего времени, от исполнения обязанности по переселению из аварийного дома ответчик отказывается, что является нарушением его прав и создаёт опасность для жизни и здоровья. Исходя из заключения по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного но адресу: (адрес), (адрес) (адрес), выполненного по заказу Нефтеюганского городского муниципального казенного учреждения коммунального хозяйства «Служба единого заказчика» дом имеет дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома. Ремонт или ремонстрация является нецелесообразной. Распоряжением администрации города Нефтеюганска 67-р от 04.04.2014 года принято решение о сносе дома и об отселении проживающих в нём граждан. Он обращался к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Истец считает, что дальнейшее его проживание в доме создаёт опасность для его жизни и здоровья, а отказ в предоставлении жилого помещения является незаконным.

В судебное заседание не явилась третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО2 ФИО12, о дне и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

В судебное заседание не явился Загородний ФИО13 о дне и месте слушания дела надлежаще извещался по месту отбытия наказания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО14. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, поясняя, что Загородний просит удовлетворить требования, но не в связи со сносом дома, а в связи с тем, что он состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общем и во внеочередном списках. В 2013 году Загородний ФИО15. добровольно отказался от участия в приватизации

Представитель ответчика Штолинская ФИО17. возражала против иска, пояснив, что у ФИО3 ФИО16. нет права требований жилого помещения, взамен подлежащего сносу, поскольку он права на квартиру, собственником которой является ФИО2 ФИО18., не имеет. (адрес) (адрес) не включен в адресную программу по переселению, признан аварийным, подлежащим сносу, и поставлен в очередность сноса. Срок расселения до 2020 года, при этом мероприятия по выполнению распоряжения администрации города Нефтеюганска №67-р от 04 апреля 2014 года, о расселении граждан дома еще не начаты. При расселении дома к собственникам квартир домов, применяются правила ст. 32 ЖК РФ.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обязанность по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания или жилых домов признанных аварийными, отнесена к органам местного самоуправления, при этом снос жилых домов и переселение граждан осуществляется в порядке очередности, устанавливаемой органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений.

При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Судом установлено, что Загородний ФИО19. зарегистрирован по адресу: (адрес), (адрес) (адрес). С (дата) по настоящее время.

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его матери ФИО2 ФИО20 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата), серии №.

Распоряжением администрации города Нефтеюганска №67-р от 04 апреля 2014 года (адрес) (адрес) (адрес) признан аварийным, и подлежащим сносу, со сроком расселения до (дата).

Согласно акта о результатах проведения мероприятия по государственному контролю от (дата), составленного Службой жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры Нефтеюганского отдела инспектирования, техническое состояние жилого (адрес), (адрес) (адрес) не соответствует требованиям, предъявляемым в жилому помещению согласно п.10-п.16 раздела II Постановления Правительства от 28 января 2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Согласно заключения ООО «АлексГрупп» по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по указанному адресу, выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергосбережения. Принимая во внимание состояние (износ) основных несущих конструкций, проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно. Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Заключением Межведомственной комиссии №6 от 20 февраля 2014 года многоквартирный (адрес), (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Думы города Нефтеюганска, установлена учётная норма и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Из письма Департамента ЖКХ от (дата) следует, что Загородний ФИО21. по состоянию на (дата) состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общем списке №, во внеочередном списке №, согласно представленным документам ФИО2 ФИО22. от (дата).

В настоящее время Загородний ФИО23. находится в местах лишения свободы, а до осуждения он проживал постоянно с матерью по указанному адресу.

Отказывая Загороднему ФИО24 в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что он нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда, либо собственником жилого помещения не является, и в силу положений ст. ст. 32, 49, 57, 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке не обладает.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, принадлежащее матери истца на праве собственности, находится в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, который не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; истец, вселен в указанное жилое помещение его собственником и проживал в нем в качестве члена семьи последнего, до приватизации квартиры, а потому, исходя из содержания приведенных выше норм права, Загородний ФИО25 права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, в котором его матери принадлежит на праве собственности жилое помещение, не имеет, а правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обладает только собственник жилого помещения, то есть мать ФИО3 ФИО26. – ФИО2 ФИО27

Кроме того, суд отмечает, что приватизация жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), состоялась в начале 2013 года, при этом, как пояснил, в ходе судебного заседания, представитель истца ФИО1 ФИО28., Загородний ФИО29. добровольно отказался от участия в приватизации, соответственно от права на квартиру, и правовых последствий, связанных с данной квартирой.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 ФИО30.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО31 к администрации города Нефтеюганска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Верно: судья Заремба И.Н.

Секретарь с/з Надвидова А.Х.

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа находится в Нефтеюганском районном суде в деле №2-1595/2017