Решение № 12-382/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 12-382/2023

КОПИЯ

Дело № 12-382/2023

86RS0002-01-2023-002529-68


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2023 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Калашникова Н.Н.,

с участием ФИО1, его защитника Анпилогова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отдела-начальника ОН ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску № 18810086220000899291 от 29 марта 2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отдела-начальника ОН ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску от 29 марта 2023 года ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, за то, что 10 февраля 2023 года он допустил эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты>, госномер № под управлением ФИО2, осуществляющего перевозку груза с нарушением требований предрейсового медицинского осмотра.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что автомобиль НD78NО, госномер в336см186, по договору аренды был передан ФИО2 для использования в его личных нуждах.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Анпилогов А.П. на доводах жалобы настаивали.

Должностное лицо административного органа извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Допрошенный в судебном заседании 21 июня 2023 г. инспектор БДД ОН ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску ФИО3 показал, что в момент остановки транспортного средства ФИО2 не сообщал о том, что оно находится у него в аренде, договор аренды не предъявлял.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров обязательны для работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомобилями.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся, в связи с чем в постановлении должно содержаться точное время совершения правонарушения.

Между тем в постановлении должностного лица сведения, касающиеся события вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения, не конкретизированы: в данном акте не указано время совершения правонарушения ИП ФИО1, также в постановлении должностного лица местом совершения административного правонарушения указан только город Нижневартовск, который не может рассматриваться в качестве места совершения административного правонарушения.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении, имеет незаверенное надлежащим образом исправление в указании даты его составления.

Также в силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола 86 ХМ 458276 об административном правонарушении следует, что он был составлен в 14-35 часов 23 марта 2023 года в отсутствие индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно материалам дела ИП ФИО1 надлежащим образом не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тексте телефонограммы от 21 марта 2023 г. ссылки на время и место составления протокола об административном правонарушении не имеется, иные документы, достоверно свидетельствующие о надлежащем извещении ИП ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в 14:35 часов 23 марта 2023 года и о соблюдении административным органом требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют, что не было учтено должностным лицом административного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 части 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе и относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного, с учетом того, что при рассмотрении жалобы были установлены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, составляющий два месяца со дня совершения административного правонарушения, истек, производство по делу подлежит прекращению по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 18810086220000899291 врио заместителя начальника отдела-начальника ОН ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску от 29 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в административном деле №

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись