Постановление № 5-563/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-563/2019

5

Дело ###

УИД: ###


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 30 августа 2019 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, его защитника – по устной доверенности ФИО2,

должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по доверенности – ФИО3, ФИО4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1 огла, **.**.**** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации,работает ИП ФИО1, на иждивении имеет двоих детей 19, 20 лет, обучаются на очной форме обучения, зарегистрированного по адресу: ..., суд

У С Т А Н О В И Л :

**.**.**** в Центральный районный суд города Кемерово из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно протокола ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, при проведении внеплановой выездной проверки с **.**.**** по **.**.**** в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания (кафе-шашлычная) «Аллегро» по адресу: г. Кемерово, ..., **.**.**** должностным лицом территориального отдела были установлены нарушения требований СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с постановлением ### Центрального районного суда города Кемерово от **.**.**** ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания (кафе) «Аллегро» по адресу: г. Кемерово, ..., сроком на 35 суток, исчисляя срок наказания с 10.00 часов **.**.****.

По истечении срока административного приостановления деятельности, установленного постановлением Центрального районного суда города Кемерово ### от **.**.****, в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, должностным лицом территориального отдела **.**.**** проведен повторный осмотр объекта на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в рамках которого установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не в полном объеме и продолжаются по настоящий момент.

В ходе осмотра **.**.**** (протокол об осмотре от **.**.**** ###) установлены нарушения требований СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в том числе:

1. на предприятии общественного питания ИП ФИО1 осуществляется изготовление готовых блюд (шашлык) из сырья (мясо свинины, баранины), напитков (чай, кофе). Предприятие не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации, осуществляется использование привозной воды, п. 3.1, 3.3, 3.4, СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. раковины на предприятии не обеспечены подводкой горячего водоснабжения, таким образом, режимы обработки кухонной посуды, производственного инвентаря на предприятии не соблюдаются, п. 6.6, 6.16 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергаются санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой; мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 градусов С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С);

3. по ходу технологических процессов приготовления готовых блюд исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе приготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь, маркировки на котором отсутствуют, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены, п.п. 6.5, 8.4 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. на момент осмотра обнаружены заготовки (нарезанные овощи – лук), не обеспеченные маркировочными ярлыками с указанием даты и времени приготовления, поэтому оценить соблюдение сроков годности не представляется возможным – п. 7.11, п. 7.12 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Таким образом, в ходе проведения повторного осмотра объекта **.**.**** установлено, что выявленные ранее нарушения санитарного законодательства в предприятии общественного питания (кафе-шашлычная) «Аллегро» по адресу: г. Кемерово, ..., не устранены.

Должностное лицо ФИО3 пояснила, что был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые не устранены после предшествующего приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности, с **.**.****, предприятие общественного питания (кафе) «Аллегро» ИП ФИО1, расположенное по адресу: г. Кемерово, .... 37/1, поскольку все выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, т.е. угрозу жизни и здоровья населения, настаивает на приостановлении деятельности.

В судебном заседании ИП ФИО1, и его защитник по устной доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ не признали,

Защитник пояснила, что нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении под пунктами 1 и 2 не могут быть вменены ИП ФИО5, поскольку данный объект является нестационарным объектом, а потому для осуществления деятельности общественного питания достаточным является наличие договоров на поставку холодной бутилированной воды с сертификатом качества и имеется договор на вывоз жидких бытовых отходов, также указала что у них имеется договор на поставку им маринованного мяса, из которого они изготавливают шашлык.

По нарушению п.3 указала, что данное нарушение уже было устранено, а кроме того, никакого анализа не производилось, данных о том, что были выявлено наличие каких-либо палочек нет, нельзя утверждать, что это нарушение влечет за собой необходимость приостановления деятельности.

По п4 пояснила, что также не имеется нарушения, поскольку нарезанный лук им поставляется по договору, к нему имеется сертификат качества. Что также не может быть расценено как основание для приостановления деятельности.

Суд, выслушав ИП ФИО1, его защитника по устной доверенности ФИО2, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела в результате проведения внеплановой выездной проверки с **.**.**** по **.**.**** в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания (кафе-шашлычная) «Аллегро» по адресу: г. Кемерово, ..., **.**.**** должностным лицом территориального отдела были установлены нарушения требований СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в связи с чем, на основании постановления Центрального районного суда города Кемерово от **.**.**** ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания (кафе) «Аллегро» по адресу: г. Кемерово, ..., сроком на 35 суток, исчисляя срок наказания с 10.00 часов **.**.****.

По истечении срока административного приостановления деятельности, в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, должностным лицом территориального отдела **.**.**** проведен повторный осмотр объекта на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в рамках которого, выявлены нарушения (указаны выше согласно протокола об административном правонарушении) п. 3.1, 3.3, 3.4, 6.5, 6.6, 6.16, 7.11. 7.12, 8.4 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований верно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, что влечет за собой совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения объективно подтверждается, протоколом о временном запрете деятельности от **.**.**** (л.д. 2-4); протоколом ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** (л.д. 5-7); протоколом ### об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.**** (л.д. 10-12) с фототаблицей к нему (л.д. 13-19); выпиской из ЕГРИП (л.д. 20-22); постановлением Центрального районного суда города Кемерово от **.**.**** (л.д. 23-25).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от **.**.**** № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Имеются СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нарушение которых, установлено в деятельности предприятия.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения(столовых, ресторанах, кафе, барах,, других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению.

Зафиксированные нарушения имеют место быть, что не оспаривалось ранее в судебном заседании 19.07.2019г. ни ФИО1, ни защитником.

В настоящем судебном заседании доводы о том, что к данному объекту общественного питания не применимы указанные в протоколе пункты САНПина, как нарушенные,поскольку объект кафе-нестационарный пункт питания, не состоятельны, поскольку установлено, что фактически осуществляется деятельность как стационарного пункта питания, осуществляется именно изготовление готовых блюд(шашлык) из сырья(мясо свинины, баранины), напитков чая, кофе), но при этом предприятие не оборудовано системой внутреннего водопровода и канализации, что подтверждается и предоставленной технологической картой, и фототаблицей к протоколу осмотра помещения кафе. Доводы об отсутствии самого изготовления являются надуманными и не соответствуют фактически установленным обстоятельствам.

Соответственно не могут быть приняты во внимание эти доводы защитника для утверждения об отсутствии нарушений под пунктами 1, 2 Протокола об административном правонарушении.

Доводы о том, что нарушение под п.3, отраженное в протоколе об административном правонарушении, не имеет место быть, так как было устранено, также не может быть принято во внимание как состоятельное, поскольку из представленного материала(акта проверки, подписанного ФИО1 и фототаблицы) к нему явно следует факт нарушения.

Довод защиты и предоставление договора о поставке резаного лука, также не позволяет сделать вывод об отсутствии нарушения, поскольку к данному договору приложены сертификаты, касающиеся лука в упаковках,а кроме того, согласно имеющихся фототаблиц= в помещении зафиксировано наличие лука в упаковках, что ставит под сомнение устранение данного нарушения.

Суд считает, что ответственность за данное правонарушение должен нести ИП ФИО1, предоставление договора от **.**.**** о расторжении договора субаренды с ФИО1 не может быть принято во внимание судом, поскольку на момент первоначального рассмотрения административного материала по ст.6.6 КоАП РФ- 19.07.2019г., ФИО1, защитником подобный договор не предоставлялся, об этом факте не заявлялось, равно как и на момент осуществления повторной проверки(акт проверки 21.08.2019г.) как лицо, осуществляющее деятельность присутствует ИП ФИО1, равно как и на момент подачи жалобы на постановление Центрального районного суда г.Кемерово от 12.08.2019г., которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании установлено, что зафиксированные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности п. 3.1, 3.3, 3.4, 6.5, 6.6, 6.16, 7.11. 7.12, 8.4 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» влекут за собой угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, т.е. угрозу здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Для установления этих обстоятельств не требуется наличие заключения о присутствии каких-либо бактериальных инфекций, палочек на инвентаре, в помещении общественного питания.

Составлен протокол о временном запрете деятельности с **.**.**** с 08.00 часов.

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает, что ИП ФИО1 были предприняты меры к устранению нарушений, после первого приостановления деятельности, вместе с тем, поскольку установлено, что комплекс выявленных нарушений является грубейшим нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, это подтверждает необходимость назначения наказания в виде приостановления деятельности кафе, поскольку нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, т.е. угрозу здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности с 08-00 часов **.**.**** по **.**.****.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Рамиса огла, **.**.**** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания (кафе) «Аллегро» ИП ФИО1, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., сроком на 20 суток.

Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия общественного питания (кафе) «Аллегро» ИП ФИО1, расположенного по адресу: г. Кемерово, ... с 08-00 часов **.**.**** по **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись