Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-591/2018;)~М-594/2018 2-591/2018 М-594/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

Дело № 2- 32

17 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 17 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области ( межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в общий страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в общий страховой стаж, в котором указал, что в сентябре 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. 07.09.2018 было принято решение № 620 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, т.к. его страховой стаж составил 8 лет 11 месяцев 2 дня, что меньше допустимого при назначении пенсии по старости в 2018 году. 12.11.2018 истец снова обратился в пенсионный фонд с целью получения информации, какие периоды его работы включены в стаж, и получил ответ от 16.11.2018, в котором указаны периоды, которые включены в его страховой стаж, и периоды, которые не включены в стаж, а именно: с 26.08.1985 по 11.01.1987 в Шумихинском Водоканале по причине несоответствия печати организации, осуществившей прием, печати организации, осуществившей увольнение, с 21.01.1976 по 19.07.1976 в Петропавловском совхозе (исправительные работы) и июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1975 года в Петропавловском совхозе, т.к. архивными справками не подтверждено осуществление работы. С указанным решением истец не согласен, считает, что данные периоды подлежат включению в его страховой стаж.

Просит отменить решение УПФР в Шумихинском районе (межрайонное) о отказе в установлении пенсии № 03-Ю-29/03-34 от 16.11.2018. Обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 26.08.1985 по 11.01.1987 в Шумихинском Водоканале, с 21.01.1976 по 19.07.1976 в Петропавловском совхозе (исправительные работы), июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1975 года в Петропавловском совхозе.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснил, что в 1985 году он устроился электриком на работу в Шумихинский Водоканал, позже данная организация и Шумихинское ПУЖКХ объединились, поэтому при увольнении в его трудовой книжке стоит печать Шумихинского ПУЖКХ. Обе организации находились по одному адресу, на одной территории, только руководители были разные. В январе 1975 года он был принят на работу в Петропавловский совхоз, совершил преступление, ему была избрана меря пресечения в виде подписки о невыезде, по приговору суда ему были назначены исправительные работы, которые он начал отбывать с 21.01.1976 в этом же совхозе. В период отбытия исправительных работ им снова было совершено преступление, за которое его осудили к реальному лишению свободы, в связи с чем уволили из совхоза. По какой причине отсутствуют сведения о периоде его работы с июня по ноябрь 1975 года, он не знает.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с требованиями истца не согласен по следующим основаниям. Истец просит отменить решение № 03-Ю-29/03-34 от 16.11.2018, однако, данный документ не является правовым актом и отмене не подлежит. Это письменный ответ на заявление ФИО1 о разъяснении ему, какие периоды включены в его страховой стаж. Страховой стаж истца исчислен в размере 8 лет 11 месяцев 2 дня, для назначения пенсии требуется 9 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила 8,223, что меньше минимально допустимого при назначении страховой пенсии по старости в 2018 – 13,8. В трудовой книжке истца имеется запись о периоде работы с 26.08.1985 по 11.01.1987 в Шумихинском Водоканале в качестве электрика. Наименование организации, осуществившей прием, не соответствует наименованию организации при увольнении по печати «Шумихинское межрайонное производственное управление канализационного хозяйства». Согласно архивной справке от 15.03.2018 № 568, выданной Администрацией Шумихинского района Курганской области, документы организации «Шумихинский Водоканал» на хранение в архив не поступали. Истец был осужден к исправительным работам сроком на 1 год с 21.01.1976. Данный период имел место до 21.07.1992, даты вступления в силу Закона РФ от 12.06.1992 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», которым предписано включение периода исправительных работ в трудовой стаж, поэтому в стаж истца включению не подлежит. Период с 01.01.1975 по 30.11.1975 полностью не засчитан в стаж истца, засчитаны периоды работы согласно предоставленной справки Администрации Катайского района Курганской области от 01.03.2018, в которой подтверждается факт приема на работу ФИО1 с 30.01.1975 и предоставлена информация по заработной плате. Однако, в данной справке не указано количество отработанного времени – рабочих дней, поэтому согласно правил подсчета засчитаны только периоды работы с 15.02.1975 по 15.05.1975, с 15.12.1975 по 15.01.1976. За периоды с июня по ноябрь 1975 года, с 21.01.1976 по 19.07.1976 сведения о количестве отработанного времени и заработной плате отсутствуют, документально не подтверждены, поэтому указанные периоды в страховой стаж не включены.

Заслушав пояснения истца, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений ч. 1 ст. 11 вышеуказанного федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

В судебном заседании установлено, что 28.08.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 07.09.2018 № 620 истцу отказано в установлении пенсии ввиду того, что право на установление страховой пенсии по старости у заявителя отсутствует, т.к. страховой стаж ФИО1 составил 8 лет 11 месяцев 2 дня при требуемом стаже 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 8,223, что меньше минимально допустимого при назначении страховой пенсии по старости в 2018 году - 13,8.

Из ответа ГУ-УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 16.11.2018 № 03-Ю-29/03-34 на заявление ФИО1 от 12.11.2018 следует, что в страховой стаж истца при определении права на страховую пенсию по старости не включены следующие периоды: с 26.08.1985 по 11.01.1987 в Шумихинском Водоканале, т.к. наименование организации, осуществившей прием, не соответствует печати организации, осуществившей увольнение, с 21.01.1976 по 19.07.1976 в Петропавловском совхозе (исправительные работы), июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1975 года в Петропавловском совхозе, т.к. осуществление работы архивными сведениями не подтверждено.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-III № *** на имя ФИО1 истец был принят рабочим центрального отделения Петропавловского зерносовхоза 30.01.1975, с 21.01.1976 осужден к исправительным работам сроком на 1 год по 21.01.1977, указано, что в общий непрерывный стаж данный период не засчитывается. 19.07.1976 уволен из совхоза в связи с осуждением к лишению свободы. 26.08.1985 принят на работу электриком 4 разряда в Шумихинский Водоканал, 11.01.1987 уволен по собственному желанию. Записи заверены печатью Шумихинского межрайонного производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 04.09.2018 ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.11.2000. В выписке имеются сведения о периоде трудовой деятельности истца с 30.01.1975 по 20.01.1976 рабочим в Петровском зерносовхозе, с 26.08.1985 по 11.01.1987 электриком в Шумихинском Водоканале.

Из архивной справки № 297-298 от 01.03.2018, выданной Администрацией Катайского района Курганской области, следует, что в архивном фонде зерносовхоза (совхоз) «Петропавловский» на ФИО1, <Дата> рождения, имеется:

- приказ № 10 от 30.01.1975, в котором указано: «п.1 Принять в совхоз рабочим Центрального отделения ФИО1 с 30.01.1975г., на правах подростка»,

- приказ № 47 от 20.10.1976, в котором указано: «п. 4. Уволить из совхоза рабочего Центрального отделения ФИО1 с 19.07.1976 по ст. 29 п. 7 осужден к лишению свободы».

Также имеются сведения о заработной плате истца за период с февраля по май 1975 года, за декабрь 1975 года, за период с июня по ноябрь 1975 года фамилия ФИО1 не значится. За указанные годы реорганизации не было, личные карточки формы № Т-2 в архив не сданы.

По информации Администрации Шумихинского района Курганской области от 15.03.2018 № 568 документы Шумихинского Водоканала на хранение в архив поступили не в полном составе, поэтому выдать архивную справку о работе и начисленной заработной плате за период работы с 26.08.1985 по 11.01.1987 ФИО1 не представляется возможным.

Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что работала в ПУЖКХ с 1982 года сначала рабочей, затем лаборантом, в 1983 году ее перевели начальником жилищного участка, истец устроился примерно в 1982-1983 годах. У организации несколько раз менялось название, среди которых было Шумихинский Водоканал, очистные, «Уют». ФИО1 устроился электриком, находился у свидетеля в подчинении. Получилось так, что в период работы истца происходила реорганизация ПУЖКХ и Шумихинского Водоканала, они сначала объединились, затем снова стали самостоятельными организациями. Истца приняли на работу в Водоканал, а уволили из ПУЖКХ. В трудовую книжку истца, скорее всего, не внесли запись о реорганизации предприятия. Обе организации находились по одному адресу , только в разных зданиях. В ПУЖКХ директором был У., в Водоканале – Б.. Эти организации занимались водоотведением, ремонтом жилья, плотническими работами.

Свидетель П. в судебном заседании пояснила, что она пришла работать в 1982 году в Шумихинский Водоканал на очистные сооружения, в 1985 году ее перевели на должность лаборанта. Истец устроился на работу в 1985 году электриком, они работали в одной организации. На одной территории с их организацией располагалось еще ПУЖКХ. Руководителем Водоканала был Б., ПУЖКХ – У.. Позднее эти организации объединились, организация стала называться ПУЖКХ, директором был У.. Подтвердила, что истец ФИО1 работал с 1985 года по 1987 год в Шумихинском Водоканале и ПУЖКХ.

Судом установлено, что в период с 26.08.1985 по 11.01.1987 ФИО1 работал в должности электрика в Шумихинском Водоканале, что подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и свидетельскими показаниями.

Довод ответчика о том, что наименовании организации при приеме истца на работу не соответствует наименованию организации, указанной на печати при увольнении, не принимается судом, т.к. допрошенные в судебном заседании свидетели С. П. подтвердили факт работы ФИО1 в Шумихинском Водоканале, указали, что в период его работы произошла реорганизация предприятия, сведения о которой не отражены в трудовой книжке истца.

Суд считает, что факт невнесения сведений о реорганизации Шумихинского Водоканала в трудовую книжку ФИО1 не может влиять на его пенсионные права, поэтому период с 26.08.1985 по 11.01.1987 в Шумихинском Водоканале подлежит включению в его страховой стаж.

Исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 01.06.1975 по 30.11.1975 в совхозе «Петропавловский» также удовлетворяются судом на том основании, что указанный период работы подтверждается записью в трудовой книжке истца, сведениями индивидуального персонифицированного учета, архивной справкой Администрации Катайского района Курганской области от 01.03.2018.

Истцом также заявлены требования о включении в его страховой стаж периода исправительных работ с 21.01.1976 по 19.07.1976 в Петропавловском совхозе, в удовлетворении которых суд отказывает по следующим основаниям.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 21.07.1992. Впервые положения ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж, были приняты на основании п. 39 ст. 1 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 г. N 2989-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", принятая этим Законом в новой редакции ст. 94 ИТК РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21.07.1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

Таким образом, Закон РФ от 12.06.1992 г. устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж с момента вступления указанного Закона в силу.

После внесения изменений в ст. 94 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде исправительных работ стало включаться в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Так как спорный период отбывания истцом исправительных работ с 21.01.1976 по 19.07.1976 имел место до 21.07.1992 года, сведений о вынесенном судом в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР постановления о включении периода исправительных работ в трудовой стаж истца не имеется, в страховой стаж ФИО1 данный период включению не подлежит.

Требования истца об отмене решения об отказе в установлении пенсии № 03-Ю-29/03-34 от 16.11.2018 также удовлетворению не подлежат, поскольку указанный документ не является правовым актом, не нарушает права и законные интересы истца, содержит сведения о периодах работы, которые включены и не включены в страховой стаж истца.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области ( межрайонное) включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы:

- с 26.08.1985 по 11.01.1987 в Шумихинском Водоканале;

- с 01.06.1975 по 30.11.1975 в совхозе « Петропавловский».

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере - 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова