Решение № 2-1538/2017 2А-1532/2017 2А-1538/2017 2А-1538/2017~М-525/2017 М-525/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1538/2017

Дело № 2а-1532/2017

(объединено с 2-1538/2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению К. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда, причиненного органами государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

К. обратился в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Калининградской области, указав, что < Дата > реализуя свое законное право на обращение, руководствуясь Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обратился к руководителю Управления ФССП по Калининградской области с заявлением, в котором просил выдать копию поручения, направленного УФССП РФ по Калининградской области в адрес войсковой части < ИЗЪЯТО >, согласно которому было временно ограничено право К. на выезд из Российской Федерации в < Дата > года. Получение указанной информации, непосредственно затрагивающей законные права и интересы К., диктовалась необходимостью восстановления К. своих нарушенных прав в судебном порядке. В установленный законом 30-дневный срок административный ответчик ответа на обращение К. не дал. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя УФССП по Калининградской области, выразившееся в непредоставлении ответа К. на его заявление от < Дата >. Обязать руководителя УФССП но Калининградской области предоставить К. копию поручения, направленного УФССП РФ по

Калининградской области в адрес войсковой части < ИЗЪЯТО >, согласно которому было временно ограничено право К. на выезд из Российской Федерации в < ИЗЪЯТО > года.

Кроме того, К. обратился с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области о компенсации в размере < ИЗЪЯТО > в связи с непредоставлением ему запрашиваемой копии поручения.

Названные требования объединены судом в одно производство.

Представитель К. по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, на их удовлетворении настаивал.

Представитель УФССП России по Калининградской области, ФССП России ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков – УФССП России по Калининградской области и ФССП России, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При разрешении возникшего между сторонами спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что < Дата > в ОСП Ленинградского района г. Калининграда в отношении должника К. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

< Дата > в рамках данного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

< Дата > производство окончено.

< Дата > К. дан ответ № № из войсковой части № том, что ему было отказано в выезде из РФ, т.к. право на выезд ограничено в соответствии с поручением УФССП России по Калининградской области.

< Дата > в УФССП России по Калининградской области поступило заявление К. Из содержательной части обращения следовало, что в отношении К. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 не по существу < Дата > возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в связи с чем < Дата > он не смог вылететь за границу. Просил выдать копию поручения, вследствие которого он не смог выехать за границу.

< Дата > данное заявление за исходящим № для рассмотрения и проверки доводов направлено в отдел судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда. Соответствующее уведомление о перенаправлении в территориальный отдел для рассмотрения направлено заявителю.

< Дата > заявление К. также переадресовано для рассмотрения из УФССП по Калининградской области в ОСП Ленинградского района г. Калининграда.

< Дата > за исходящим № отделом судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда представителю заявителя дан ответ о том, что в отношении К. < Дата > вынесено постановление о временном ограничение на выезд за пределы РФ, а направленные в пограничную службу реестры находятся в УФССП по Калининградской области.

Сам факт получения сопроводительного письма от УФССП России по Калининградской области, ответа от ОСП Ленинградского района г. Калининграда представитель К. не отрицал, однако, полагал, что ответ дан не по существу.

Порядок установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и взаимодействие ФССП России и ФСБ России утвержден Приказом ФССП России № и ФСБ России № от < Дата >. Согласно соответствующего порядка взаимодействия сведения о наложении временного ограничения на выезд ограничиваются не только действиями территориального Управления Федеральной службы судебных приставов. Этот порядок включает в себя и совершение определенных действий судебным приставом- исполнителем, начальником территориального отдела судебных приставов, а также Федеральной службой судебных приставов.

В рамках указанного порядка судебный пристав-исполнитель (в данном случае отдела судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда) после вынесения постановления об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации направляет его начальнику отдела — старшему судебном приставу отдела судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда. Начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда формирует реестр должников на основании соответствующих постановлений о временном ограничении или отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, который направляет в УФССП России по Калининградской области. Собрав со всех территориальных отделов, обработав и проверив представленные сведения Управление направляет реестр в электронном виде в Управление организации исполнительного производства ФССП России. ФССП России составляет общий реестр и передает в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

В силу законодательства об исполнительном производстве, в том числе п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, документ, который является основание для наложения временного ограничения это постановление судебного пристава- исполнителя.

Отдельного распорядительного документа, помимо постановления об ограничении на выезд от < Дата >, в отношении К. не выносилось.

Невозможность вылета К. из < ИЗЪЯТО >< Дата > была обусловлена фактом доведения в электронном виде до сведения пограничной службы данных об ограничении права К. на выезд из РФ в соответствии с постановлением от < Дата >, при этом, сама по себе форма передачи указанных сведений не является решением, которое подлежит самостоятельному обжалованию и не затрагивает прав должника, а является лишь следствием постановления от < Дата >.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает незаконности в действиях УФССП России по Калининградской области, т.к. до К. своевременно и в полном объеме была доведена информация, затрагивающая его права и свободы, а также не были созданы препятствия для защиты своих прав и законных интересов, в частности, для обжалования постановления от < Дата >.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая, что суд не усмотрел незаконных бездействий со стороны УФССП России, а компенсация морального вреда, причиненного органами государственной власти, является производным от данного требования, суд находит административное исковое заявление К. не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления К. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда, причиненного органами государственной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд года Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2017 года.

Судья В.В.Эльзессер