Решение № 2-487/2018 2-487/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-487/2018

Дело № 2-487/2018

29RS0010-01-2018-000583-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2018 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжма Архангельской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов осуществления предпринимательской деятельности, нахождения на курсах повышения квалификации и работы в текущем году в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов осуществления предпринимательской деятельности, нахождения на курсах повышения квалификации и работы в текущем году в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения ею 50-летнего возраста, то есть с -.-.

В обосновании иска истец указала, что 22 мая 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ – Управление ПФ РФ в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) от 4 июня 2018 года № в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом пенсионный орган исключил из такого стажа ряд периодов, в том числе периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с -.- по -.-, нахождения на курсах повышения квалификации с -.- по -.- и -.-, а также работу в ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» в текущем году с -.- по -.- 2018 года, с чем истец не согласна.

ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия, на уточненных исковых требованиях настаивают.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коряжме Архангельской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, указанным в возражениях.

Заслушав представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 32 данного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (пункт 2);

- мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пункт 6).

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 22 мая 2018 года ФИО1 в возрасте *** обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление ПФ РФ в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) от 4 июня 2018 года № в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 или 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием на дату достижения 50-летнего возраста (-.-) необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который был определен в количестве 12 лет 9 месяцев 25 дней при требуемом стаже не менее 17 лет, при этом из указанного стажа были исключены периоды:

- осуществления предпринимательской деятельности с -.- по -.-;

- курсов повышения квалификации с -.- по -.- и -.-;

- работы *** в ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» с -.- по -.- 2018 года.

Отказывая во включении спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионный орган исходил из недоказанности факта ведения ФИО1 предпринимательской деятельности и прохождения курсов повышения квалификации в местности с особыми климатическими условиями, а также сослался на отсутствие сведений об уплате работодателем истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год.

Анализируя решение пенсионного органа в данной части, суд находит его не основанным на законе.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015). К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Согласно пункту 6 указанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, по смыслу указанных законоположений для назначения индивидуальному предпринимателю досрочной пенсии по части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ необходимо подтвердить одновременно обстоятельства осуществления индивидуальной трудовой деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и уплату страховых взносов.

Согласно статье 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, согласно которому город Коряжма Архангельской области с 1 июля 1993 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Материалами дела подтверждается и ГУ – Управление ПФ РФ в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) не оспаривается, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с -.- по -.- в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и состояла на учете в налоговом органе по месту жительства на территории города Коряжма Архангельской области Российской Федерации.

ФИО1 также была зарегистрирована в системе Пенсионного фонда г.Коряжмы Архангельской области в качестве индивидуального предпринимателя, доказательства уплаты истцом страховых взносов за спорный период с -.- по -.- в материалах дела имеются. В указанный период место жительства ФИО1 не меняла.

По сведениям Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу истец в период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и осуществляла отчисление налогов в установленные сроки.

Местом осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности являлся город Коряжма, что подтверждается выписками из лицевого счета налогоплательщика, содержащими сведения об уплате истцом обязательных платежей по коду ОКАТО муниципального образования «Город Коряжма».

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Факт уплаты истцом страховых взносов и единого налога ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, регистрация истца в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность на территории города Коряжма, в совокупности с доказательствами об уплате единого налога на вмененный доход и страховых взносов по коду ОКАТО муниципального образования «Город Коряжма» подтверждает факт осуществления ФИО1 деятельности в спорный период именно в г. Коряжме Архангельской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, правовых оснований для не включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с -.- по -.- у пенсионного органа не имелось, в данной части решение № от 4 июня 2018 года следует признать незаконным.

Также, по мнению суда, ответчик необоснованно исключил из стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с -.- по -.- и -.- в городе Котласе, который отнесен к местностям с особыми климатическими условиями, и период работы *** в ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» в текущем году, то есть с -.- по -.- 2018 года, поскольку согласно справке лечебного учреждения отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорные периоды производились работодателем в полном объёме.

С учетом изложенного, исковые требования о признания оспариваемого решения пенсионного органа незаконным в части не включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с -.- по -.-, нахождения на курсах повышения квалификации с -.- по -.- и -.-, а также работы *** в ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» с -.- по -.- 2018 года, и включении указанных периодов в такой стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая иск в части требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты достижения истцом 50-летнего возраста, то есть с -.-, суд приходит к выводу, что при условии включения вышеуказанных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у Князей Н.Е. как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии с даты достижения 50-летнего возраста, так и на момент вынесения настоящего решения отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 или 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Недостаточность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свидетельствует об отсутствии у истца в настоящее время права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в удовлетворении данной части иска следует отказать.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, относящихся к требованиям неимущественного характера, с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины необходимо взыскать 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжма Архангельской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов осуществления предпринимательской деятельности, нахождения на курсах повышения квалификации и работы в текущем году в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения 50-летнего возраста удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжма Архангельской области (межрайонное) от 4 июня 2018 года № в части не включения ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности, нахождения на курсах повышения квалификации и работы в текущем году, незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с -.- по -.-, нахождения на курсах повышения квалификации с -.- по -.- и -.-, а также работы *** в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» с -.- по -.- 2018 года.

В удовлетворении исковых требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжма Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 10 октября 2018 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова