Решение № 2-1704/2017 2-1704/2017~М-1465/2017 М-1465/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1704/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>) о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем перечисления денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, действующия в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратились в суд с иском к администрации <адрес>, комитету городского хозяйства администрации <адрес>, впоследствии уменьшив размер заявленных требований и уточнив их (л.д. 78), в котором просили:

признать незаконными действия администрации <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, выразившиеся в отказе перечислять средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты;

обязать администрацию <адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение социальных прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживающих по адресу: <адрес>, путем перечисления на расчетный счет № открытый (ПАО Сбербанк <адрес> отделение №5230, БИК:№, Кор/счет:№ ) суммы остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом в размере 528 735 рублей из средств социальной выплаты в размере 641 365, 20 рублей предоставленной на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома серия №, выданного 31.12.2014.

В обоснование заявленных требований истцами указаны следующие обстоятельства.

Семья истцов составом 4 человека является участницей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе <адрес>».

На основании заявления от 17.01.2007 их семья, состоящая из: ФИО1, жена - ФИО2, признаны постановлением администрации <адрес> от 26.05.2008 № 1330 нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе <адрес> на 2006 - 2008 годы».

На основании заявления от 17.01.2007 указанная семья включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе <адрес> на 2006 – 2008 годы».

31.12.2014 им выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома №, сроком действия до 30.09.2015 (далее - Свидетельство).

Указанным Свидетельством удостоверено, что им, как молодой семье на состав семьи 4 человека, предоставляется социальная выплата в размере 641 365, 20 (Шестьсот сорок одна тысяча триста шестьдесят пять рублей) 20 копеек, которое подлежало предъявлению в банк до 28.02.2015.

После получения Свидетельства, в установленные сроки оно было сдано в дополнительный офис № 137 <адрес> отделения №5230 ОАО «Сбербанк России».

До истечения срока действия Свидетельства, в целях реализации своего права на получение социальной выплаты в сумме 641 365, 20 рублей истцами приобретено жилое помещение <адрес> по договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использование средств ипотечного кредита от 03.04.2015.

Представив в дополнительный офис № 137 <адрес> отделения № 5230 ОАО «Сбербанк России» все документы на купленное жилое помещение, после осуществления проверки, банк 17.04.2015 направил в администрацию <адрес> заявку на перечисление социальной выплаты указанной в Свидетельстве в размере 641 365, 20 рублей.

Однако, в установленные сроки, денежные средства перечислены не были, а в адрес дополнительного офиса № 137 Ставропольского отделения № 5230 ОАО «Сбербанк России» комитетом городского хозяйства направлено уведомление об отказе в перечислении денежных средств в качестве социальной выплаты от 27.04.2015 № 05/1- 13/05-5352.

В свою очередь банк известил данную семью об отказе в перечислении социальной выплаты.

В приложенном банком уведомлении указано, что использование соц.выплаты на оплату части стоимости договора купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использование средств ипотечного кредита от 03.04.2015 противоречит условиям участия в Подпрограмме.

Так же в уведомлении указано, что для перечисления социальной выплаты истцам необходимо предоставить документы перечисленные в п.35(1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (далее - Правила), т.е., использовать социальную выплату для погашения долга по кредитам по <адрес>.

Переоформив квартиру на всех членов семьи по 1/4 доли в праве (затратив значительные денежные средства) и исполнив тем самым предписания перечисленные в уведомлении от 27.04.15.

Вместо перечисления социальной выплаты, в установленные сроки, комитетом городского хозяйства повторно направлено уведомление от 30.07.2015 об отказе в перечислении денежных средств.

Истцы, не согласившись с отказом администрации перечислять положенную им социальную выплату вынуждены были за защитой нарушенного права обратиться в суд.

Октябрьским районным судом рассмотрено гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, комитету городского хозяйства администрации <адрес> о признании действий администрации <адрес>, комитета городского хозяйства администрации <адрес> выразившиеся в отказе перечислять средства, предоставляемые в качествесоциальной выплаты незаконными.

Решением Октябрьского районного суда от 19.08.2015 требования семьи С-вых удовлетворены в полном объеме, в соответствии с которым признаны действия администрации <адрес>, комитета городского хозяйства администрации <адрес> выразившиеся в отказе перечислять средства, предоставляемые в качестве соц.выплаты незаконными.

Администрацию <адрес> и комитет городского хозяйства администрации <адрес> обязали перечислить нашей семье С-вых социальную выплату в размере 641 365, 20 рублей на оплату договора купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 26.08.2015 решение суда обращено к немедленному исполнению.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, администрацией <адрес> подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от 09.03.2016 решение Октябрьского районного суда от 19.08.2015 отменено, в исковых требованиях семье С-вых отказано, произведен поворот решения Октябрьского районного суда от 19.08.2015, взыскав с С-вых (и их несовершеннолетних детей) в пользу администрации <адрес> сумму соц.выплаты в размере 641 365,20 рублей.

В настоящее время денежные средства в размере 641 365,20 рублей возвращены в полном объеме, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства.

Истцы полагают, что, отказывая в иске их семье суд апелляционной инстанции указал, что по мнению судебной коллегии средства социальной выплаты могли быть направлены на погашение кредита.

Учитывая изложенное, истцы снова обратились в администрацию <адрес> с заявлением о перечислении нашей семье социальной выплаты на погашение имеющегося жилищного кредита по <адрес>.

Однако, ответом полученным из комитета городского хозяйства администрации <адрес> от 12.12.2016 им отказано в перечислении ранее предоставленной социальной выплаты, так как истцы, по их мнению, обеспечены жильем по норме.

Указывают, что, при этом, обеспечены истцы жильем, так как приобретали жилье в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», так как, перечисление социальной выплаты осуществляется после приобретения жилья (в том числе с кредитными средствами и материнским капиталом).

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (далее - Правила) установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и использования таких выплат.

В соответствии с п. 3 Правил право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с п. 4 Правил, выдача Свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Пунктом 27 Правил предусмотрен отказ в выдаче Свидетельства в случаях: нарушение установленного срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 32 настоящих Правил.

Учитывая, что документы были истцами предоставлены в срок и в полном объеме, их семье в соответствии с условиями Подпрограммы (федеральной и муниципальной) и Правил администрацией <адрес> 31.12.2014 выдано Свидетельство №, срок действия которого истекает 30.09.2015.

В соответствии с п.2 Правил социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В соответствии с п.32 Правил распорядитель счета (молодая семья) имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты (т.е. на территории <адрес>).

<адрес> приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.2. решения <адрес> городской Думы от 30.11.2005 № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в городе <адрес> в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина.

Учитывая вышеуказанные требования предъявляемые к приобретаемому жилому помещению в целях реализации предоставленного действующим законодательством права на приобретение жилья и его оплаты в соответствии с пи. г п.2 Правил в рамках участия в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе <адрес>» была приобретена <адрес>, общей площадью 54 кв.м, по <адрес>, оформив право собственности по 1/2 доли в праве на ФИО1 и ФИО2

Также в соответствии с п.32 Правил молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения как собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, так и средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

Приобретая квартиру № общей площадью 54 кв.м, по <адрес> в п. 2.1 договора купли - продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от 03.04.2015 (далее - договор купли-продажи) указаны источники оплаты приобретаемого объекта недвижимости это - Социальная выплата в размере 641 365,20 рублей и кредитные средства в размере 1 448 634,80 предоставляемые ОАО «Сбербанк России».

Полагают, что, таким образом, улучшение жилищных условий было осуществлено в рамках программы, в целях использования социальной выплаты, в противном случае, их семье не было бы выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

В связи с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от 09.03.2016 и ответом администрации <адрес>, что социальную выплату необходимо использовать на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), считают возможным направить средства субсидии на погашение суммы основного долга по кредиту по <адрес>.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что в случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами "г" и "е" пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов.

При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома.

В силу ст.ст. 1, 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, право на судебную защиту.

В соответствии с п. 2 части 3 ст. 11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 07.08.2017 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее – КУМИ <адрес>). Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания (л.д. 53-56).

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 07.08.2017 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства, дородного хозяйства и транспорта <адрес>. Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания (л.д. 53-56).

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 05.09.2017 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 41 ГПК РФ комитет городского хозяйства администрации <адрес> исключен из числа ответчиков. Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства дорожного хозяйства и транспорта <адрес> края по доверенности ФИО5 в суд был представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просит отказать истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование письменного отзыва указано на то, что социальные выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы предоставляются в соответствии с Правилами предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее, соответственно - подпрограмма, программа. Правила).

На момент выдачи семье истцов свидетельства на получение социальное выплаты действовала подпрограмма на 2011-2015 годы, содержащая аналогичные требования к молодым семьям.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет трех источников: федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет.

Согласно п. 2 подпрограммы социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого, жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на цели, предусмотренные пи. е) и. 2 подпрограммы, молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы: копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома: копия кредитного договора (договора займа); справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

В соответствии с п. 24 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти).

На основании п. 21 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных п.п. 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список).

Сводный список представляется органом исполнительной власти государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.

На основании сводного списка с учетом предоставления субсидий в пределах лимита бюджетных средств органом исполнительной власти утверждаются списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году (далее - список претендентов).

В связи с выявившимися несоответствиями условиям подпрограммы администрация отказала семье истцов в предоставлении социальной выплаты.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от 19.08.2015 года удовлетворены исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации <адрес> и комитету городского хозяйства администрации <адрес> о признании незаконным исключения молодой семьи из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате чего истцам была предоставлена социальная выплата в размере 641 365 рублей 20 копеек.

Однако апелляционным определением <адрес>вого суда от 09.03.2016 года вышеуказанный судебный акт отменен, истцам отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, а семью С-вых обязали вернуть денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты.

В рассматриваемом исковом заявлении истцы ссылаются на указанное выше апелляционное постановление, в котором указано, что средства социальной выплаты могли быть направлены на оплату кредитного договора. Однако ошибочно полагают, что это договор купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочки платежа с использованием средств ипотечного кредита от 03.04.2015 года для приобретения ими жилого помещения № по <адрес>.

Данный довод истцов опровергается апелляционным определением, на которое они же и ссылаются. Так судебная коллегия справедливо указывает, что средства социальной выплаты могли быть направлены на оплату кредитного договора № от 02.04.2009 года, а не на погашение нового кредита по договору ипотечного кредита от 03.04.2015 года.

Данное апелляционное определение истцами не обжаловано и в кассационном порядке не отменено.

Таким образом, считает, что заявленные исковые требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истцов в порядке ч. 6 чт. 53 ГПК РФ ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования истцов, просила их удовлетворить в полном объеме. Ссылалась на то, что семье истцов было выдано свидетельство на получение социальной выплаты, но администрацией <адрес> денежные средства перечислены не были в связи с необходимостью совершить ряд действий. По рекомендации специалиста администрации истцы совершили соответствующие действия, но администрация все равно отказала в перечислении социальной выплаты молодой семье. Ссылалась на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 09.03.2016 года, на то, что в нем разъяснено о возможности социальной выплаты на оплату кредитного договора № от 02.04.2009 года.

Представитель ответчиков администрации <адрес> и КУМИ <адрес> по доверенностям ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Пояснил, что постановление о признании семьи истцов нуждающейся в жилом помещении и участниками программы не отменены, но в сводном списке на конкретный планируемый год по предоставлению социальной выплаты данная семья уже не указана и соответственно в министерство строительства и транспорта <адрес> – не направлялась в качестве претендентов на получение социальной выплаты. Ссылался на то, что получение свидетельства является окончанием процедуры по программе «Обеспечение молодых семей жильем», на невозможность получения второго свидетельства. О данной семье свидетельство было выдано, но не было реализовано. Указывал на то, что на 2017 год муниципальное образование <адрес> не является участником программы как орган местного самоуправления, предоставление социальных выплат в настоящий момент не предусмотрено. Ссылался на то, что семья истцов является обеспеченной жильем, возраст супругов не позволяет числиться молодой семьей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> края, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от 19 августа 2015 по гражданскому делу по заявлению ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 (заинтересованные лица: администрация <адрес>, комитет городского хозяйства администрации <адрес>, дополнительный офис №137 <адрес> отделения №5230 ОАО «Сбербанк России»), об оспаривании действий администрации <адрес>, комитета городского хозяйства администрации <адрес>, требования заявителей были удовлетворены в полном объеме (л.д. 18-32).

Указанным решением суда были признаны незаконными действия администрации <адрес>, комитета городского хозяйства администрации <адрес>, выразившиеся в отказе перечислять средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты. На администрацию <адрес>, комитет городского хозяйства администрации <адрес> была возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение социальных прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, проживающих по адресу: <адрес>, путем перечисления семье С-вых на основании заявки доп. офиса № 137 <адрес> отделения № 5230 ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ социальной выплаты в размере 641 365,20 рублей, предоставленной на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома серия №, выданного 31.12.2014г. на оплату договора купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использование средств ипотечного кредита от 03.04.2015г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> краевого суда от 09.03.2016 года указанное решение суда отменено и принято по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 отказано в полном объеме (л.д. 33-40).

Указанным апелляционным определением произведен поворот исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> от 19 августа 2015, взыскав с ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в пользу администрации <адрес> в лице комитета городского хозяйства администрации <адрес> сумму социальной выплаты в размере 641365,20 рублей для возврата в соответствующий бюджет.

Судом установлено, что истцы вернули администрации <адрес> денежные средства в размере 641365,2 рублей, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства (л.д. 41).

Указанное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес> краевого суда от 09.03.2016 года имеет для данного гражданского дела преюдициальное значение в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Указанным апелляционным определением установлено следующее:

«Как видно из материалов дела, семья С-вых составом 4 человека является участницей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе <адрес>».

На основании заявления от 17.01.2007 семья заявителей: ФИО1, жена - ФИО2, признаны постановлением администрации <адрес> от 26.05.2008 №1330 нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе обеспечение жильем молодых семей в городе <адрес> на 2006 - 2008 годы».

На оснований заявления от 17.01.2007 семья С-вых включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2006 - 2008 годы».

Постановлением главы <адрес> от 08.04.2009 № 1021 сын - ФИО3 включен в состав семьи и постановлением администрации <адрес> от 23.07.2012 № 2094, дочь ФИО4 также включена 15 состав семьи.

Впоследствии постановлением администрации <адрес> от 16.08.2013 № 2734 семья С-вых была исключена из вышеуказанного списка граждан.

Решением Октябрьского районного суда от 09.09.2013 признаны незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в исключении семьи С-вых из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условии для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2006 - 2008 годы».

Постановлением администрации <адрес> от 11.12.2013 №4575 семья С-вых восстановлена на учете.

После предоставления всех необходимых документов, 31.12.2014 им выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуально жилого дома №, сроком действия до 30.09.2015.

Указанным Свидетельством удостоверено, что им, как молодой семы состав семьи 4 человека, предоставляется социальная выплата в размере 641365,20 рублей.

Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 28.02.2015.

После получения Свидетельства, в установленные сроки оно было сдано в дополнительный офис №137 <адрес> отделения №523С ОАО «Сбербанк России».

Банк 17.04.2015 направил в администрацию <адрес> заявку на перечисление социальной выплаты указанной в Свидетельстве, в размере 641365, 20 рублей.

Однако в установленные сроки денежные средства перечислены не были, а в адрес банка комитетом городского хозяйства направлено уведомление об отказе в перечислении денежных средств в качестве социальной выплаты от 27.04.2015 №.

В свою очередь банк известил семью С-вых об отказе в перечислении социальной выплаты.

В приложенном банком уведомлении указано, что использование соц. выплаты на оплату части стоимости договора купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использование средств ипотечного кредита от 03.04.2015 противоречит условиям участия в подпрограмме».

Как следует из апелляционного определения, с вышеуказанным отказом комитета городского хозяйства судебная коллегия согласилась, указав следующее:

«…семья С-вых была участником муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г Ставрополе на 2006 - 2008 годы», а в дальнейшем 2011-2015годы.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (далее Подпрограмма) федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 1\ № 285, установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат па приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе па уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также па погашение основной сумма долга и уплату пропетой по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации Подпрограммы.

Для участия в Поддпрограмме семья С-вых предоставила свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение трехкомнатной <адрес> в <адрес>, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита, предоставленного кредитором ОАО «Сбербанк» заемщику ФИО1 в сумме 1600000 рублей на основании кредитного договора № от 02 апреля 2009 года на приобретение объекта недвижимости трех ком паяной <адрес> в <адрес> и документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее 1 января 2006 г.

Как следует из материалов дела, указанная квартира уже была приобретена семьей С-вых в рамках улучшения жилищных условий и после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности семья С-вых перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий».

Судом апелляционной инстанции в апелляционном определении от 09.03.2016 года также установлено, что семья С-вых являлась участницей Подпрограммы исключительно на условиях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту (кредитный договор № от 02 апреля 2009 года), предоставленному кредитором ОАО «Сбербанк» заемщику ФИО1 в сумме 1600000 рублей на приобретение объекта недвижимости трехкомнатной <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2010 - 2015 годы, в состав которой включена аналогичная Подпрограмма. Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Согласно п. 35 (1) вышеуказанных Правил, в случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам распорядитель счета представляет в банк следующие документы:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа), заключенный в период с 1 января 2006 г. по 3 1 декабря 2010 г. включительно;

в) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилою дома (далее - докумен ты па строительство));

г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности но выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

(п. 35(1) введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 N 575).

Судом апелляционной инстанции в апелляционном определении от 09.03.2016 года установлено, что средства социальной выплаты в размере 641365,20 рублей могли быть направлены на оплату кредитного договора № от 02 апреля 2009 года, предоставленному кредитором ОАО «Сбербанк» заемщику ФИО1 в сумме 1600000 рублей на приобретение объекта недвижимости трехкомнатной <адрес> в <адрес>, а не погашения иного (нового) кредита по договору ипотечного кредита от 03.04.2015г.

При разрешении заявленных требований по существу, суд также исходит из следующего: социальные выплаты молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы предоставляются в соответствии с Правилами предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

На момент выдачи семье истцов свидетельства на получение социальной выплаты действовала подпрограмма на 2011-2015 годы, содержащая требования к молодым семьям.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного гражданского дела достоверно установлено, что срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуально жилого дома №, выданного истцам 31.12.2014г истек 30.09.2015г.

Указанный срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуально жилого дома № – не продлевался. Новое свидетельство не выдавалось.

Выбор способа осуществления и защиты своих прав принадлежит непосредственно лицу, осуществляющему, защищаемому свои права.

В период действия свидетельства № от 31.12.2014 года истцами был избран способ осуществления принадлежавшего им права на использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения – они обратились за перечислением выплаты на погашения кредита по договору ипотечного кредита от 03.04.2015г.

В настоящее время осуществление процедуры получения истцами социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании свидетельства №, выданного 31.12.2014 года, – невозможно в связи с истечением срока действия данного свидетельства.

Поэтому у администрации <адрес> не имелось законных оснований для перечисления социальной выплаты по заявлению истцов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором они просили рассмотреть вопрос о ее перечислении на погашение долга по кредиту по приобретенной в ипотеку <адрес> (л.д. 42-43).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4,:

о признании незаконными действий администрации <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, выразившихся в отказе перечислять средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты;

о возложении обязанности на администрацию <адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение социальных прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживающих по адресу: <адрес>, путем перечисления на расчетный счет № открытый (ПАО Сбербанк <адрес> отделение №5230, БИК:№, Кор/счет:№) суммы остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом в размере 528735 рублей из средств социальной выплаты в размере 641 365, 20 рублей предоставленной на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома серия №, выданного 31.12.2014 – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Волковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>