Постановление № 5-50/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 5-50/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 июня 2018 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Стребков А.М.,

с участием ФИО3, переводчика ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Грузии, национальный паспорт гражданина Грузии <данные изъяты>, замужем, на иждивении никого не имеющей, имеющей на территории России сыновей, являющихся гражданами РФ, не работающей, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, инвалидность не имеющей, не судимой, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 453804/251 об административном правонарушении от 29 июня 2018 года, составленному начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Задонскому району майором полиции ФИО5, 29 июня 2018 года в 08 часов 30 минут при обращении в ОВМ ОМВД России по Задонскому району выявлена гражданка Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания с 29.05.2002 года по настоящий момент, чем нарушена ст. 25. 10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Своими действиями ФИО3 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию срока пребывания с 2002 года.

В судебном заседании ФИО3 вину признала и пояснила, что на территорию РФ она прибыла из Грузии, в 2002 году, у неё имелась виза, срок которой истек 28.05.2002. С 2002 года по настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, вместе со своим супругом ФИО6 Дом в котором она проживает принадлежит её сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ. Так же у неё есть и другой сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является гражданином РФ и проживает на территории Липецкой области. Поскольку на территории РФ у неё проживают близкие родственники, просила не выдворять её за пределы РФ.

Заслушав объяснения ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" даны основные понятия. Под иностранным гражданином понимается - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Под законно находящимся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из копии паспорта иностранного гражданина следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Грузии (л.д. 3).

Согласно визе ТУ 1770190 от 26.04.2002 года ФИО3 прибыла в Российскую Федерацию на период с 29.04.2002 года по 28.05.2002 года с целью туризма (л.д. 3 оборот).

Судом установлено, что ФИО3 по окончанию срока визы с 28.05.2002 года, проживает на территории РФ, в настоящее время по адресу: <адрес>, при этом не состоит на миграционном учете, не имеет разрешения на временное проживание, либо вида на жительство, недвижимого имущества на территории РФ не имеет.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, имеет на территории Российской Федерации сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ, что усматривается из копии паспорта, а также сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ, что усматривается из копии паспорта и свидетельства о рождении (л.д. 4, 8-10).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями самой ФИО3, её паспортом, копией визы, протоколом по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО3 нарушила требование ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО3 полностью уставлена и доказана материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО3 совершила административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством судом не установлено.

ФИО3 на территории Грузии собственного жилья либо иного имущества не имеет, близких родственников на территории Грузии у неё также нет. Сыновья ФИО3 проживают на территории Российской Федерации и имеет гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии у ФИО3 на территории РФ близких родственников – сыновей ФИО1 и ФИО2, которые проживает на территории РФ и имеют гражданство РФ, суд считает возможным не применять ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет <***> в отделение Липецк г. Липецк получатель платежа УМВД по Липецкой области, ОКТМО 42624000, БИК 044206001, ИНН/КПП 4825002888/482501001 КБК 18811640000016020140, УИН 18811489991069047367.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Стребков