Постановление № 5-157/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-157/2020

Дело № 5-157/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 24 июля 2020 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В. (<...>),

с участием представителя ООО «ДРСУ «Давыдово» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дорожно ремонтно строительное управление «Давыдово», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, ОГРН <№>,

установил:

Согласно протоколу № <№> об административном правонарушении от <дата>, составленному главным государственным инспектором Череповецкого отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора А.,юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Дорожно ремонтно строительное управление «Давыдово» (далее – ООО «ДРСУ «Давыдово») как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект согласно Свидетельству о регистрации рег. № <№>, в срок до <дата> не представило в Северо-Западное управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Действия ООО «ДРСУ «Давыдово» квалифицированы по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «ДРСУ «Давыдово» – ФИО1 вину юридического лица признала частично, не отрицая, что ООО «ДРСУ «Давыдово» действительно не представило в установленный срок в Северо-Западное управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, указала, что бездействие юридического лица неправильно квалифицировано по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку ранее за аналогичные правонарушения ООО «ДРСУ «Давыдово» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.Решением Арбитражного суда Вологодской области от <дата> юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом).Определением от <дата> конкурсным управляющим ООО «ДРСУ «Давыдово» утвержден Э. Определением Арбитражного суда Вологодской области от <дата> Э. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ДРСУ «Давыдово», конкурсным управляющим утвержден Ш. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес конкурсного управляющего Э., который информацию об этом никому не передал,ООО «ДРСУ «Давыдово» о переносе даты составления протокола об административном правонарушении на <дата> уведомлено не было.

В судебное заседание представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заместитель руководителя представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Северо-Западного управления Ростехнадзора.

Выслушав представителя ООО «ДРСУ «Давыдово» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно служебной записке и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ОС. от <дата>,ООО «ДРСУ «Давыдово» не представило в установленный срок отчет по производственному контролю за <дата> год.

В адрес конкурсного управляющего Э. направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № <№> от <дата>, в котором указано, что дата составления протокола перенесена на <дата> с 16 часов. Согласно уведомлению о вручении, Э. уведомление о времени и месте составления протокола получил <дата>.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 3 статьи 29.1КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных, что ООО «ДРСУ «Давыдово»получено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № <№> от <дата>.

Данные о том, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № <№> от <дата> получено конкурсным управляющим Э., не доказывает факта получения уведомления юридическим лицом.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от <дата> юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом). Определением от <дата> конкурсным управляющим ООО «ДРСУ «Давыдово» утвержден Э.

<дата> Э. направил в суд заявление об освобождении его от обязанностей конкурсного управляющего должника ООО «ДРСУ «Давыдово».

Определением Арбитражного суда Вологодской области от <дата> обязанности конкурсного управляющего ООО «ДРСУ «Давыдово»Э. досрочно прекращены, конкурсным управляющим утвержден Ш.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено только в адрес конкурсного управляющего Э.

Доводы представителя ООО «ДРСУ «Давыдово» ФИО1 о том, что Э. информацию об этом никому не передал, в судебном заседании не опровергнуты.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что суду не представлено доказательств получения ООО «ДРСУ «Давыдово» уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № <№> от <дата>, выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, являлись бы преждевременными.

При таких обстоятельствах судья полагает, что виновность ООО «ДРСУ «Давыдово»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, не доказана, и производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ДРСУ «Давыдово»состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 2, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дорожно ремонтно строительное управление «Давыдово» прекратить на основании ст. 24 ч. 1 п. 2 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Лопатина

Согласовано

Судья С.В. Лопатина