Решение № 2-378/2021 2-378/2021(2-4509/2020;)~М-3873/2020 2-4509/2020 М-3873/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-378/2021

Дело № 2-378/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Титеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно вышеуказанному решению продолжительность специального стажа составила 29 лет 11 месяцев 25 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, так как отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, который предшествовал периоду начала отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 по ДД.ММ.ГГГГг., с 12 по ДД.ММ.ГГГГг., так как указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. Истец не согласна с вынесенным решением, просит его отменить, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж указанные периоды в льготном исчислении как 01 год работы за 01 год и 06 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГг.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно вышеуказанному решению продолжительность специального стажа истца составила 29 лет 11 месяцев 25 дней.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, так как отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, который предшествовал периоду начала отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 по ДД.ММ.ГГГГг., с 12 по ДД.ММ.ГГГГг., так как указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться: за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. №, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №174-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность дежурной медицинской сестры хирургического отделения <адрес>ной больницы Амурской области, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность акушерки поликлиники и ДД.ММ.ГГГГг. уволена по собственному желанию.

Согласно справке ГБУЗ Амурской области «Завитинская больница» от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 работала в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в должности медицинской сестры палаты новорожденных родового отделения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в должности акушерки поликлиники с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., см ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. В периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала полный рабочий день на ставку, а также ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (до 01 года, до полутора лет).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части не урегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о Труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что согласно материалам дела истец изначально была принята на работу, затем ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, суд приходит к выводу, что указанный период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. возможно зачесть в ее специальный стаж, поскольку он являлся одновременно и периодом работы, и периодом отпуска по уходу за ребенком, при этом, поскольку в указанный период истец работала в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения, должность, которую занимала истец и учреждение предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечень предусматривает наименование должности «медицинская сестра» и наименование структурного подразделения «хирургическое отделение», суд приходит к выводу, что данный период работы подлежит зачету в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, соответственно в специальный стаж ФИО1 следует включить 01 год 03 месяца 25 дней + 07 месяцев 27 дней = 01 год 11 месяцев 22 дня.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. и по настоящее время работает в должности акушерки в женской консультации МБУЗ ГКБ № <адрес>.

В период ее работы она направлялась на курсы повышения квалификации и усовершенствования с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 по ДД.ММ.ГГГГг., с 12 по ДД.ММ.ГГГГг., в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается предоставленными работодателем в материалы дела приказами по личному составу, справкой № от ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из обжалуемого решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска ФИО1 указанные периоды работы, за исключением спорных периодов, засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором гарантии.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников, требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и навыков.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления трудовой деятельности отсутствуют, следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 по ДД.ММ.ГГГГг., с 12 по ДД.ММ.ГГГГг. общей продолжительностью 02 месяца 17 дней подлежат удовлетворению. Однако оснований для включения данных периодов в льготном исчислении не имеется, поскольку время работы, в течение которого истец обучалась на курсах повышения квалификации, включено у нее в специальный стаж в календарном исчислении, соответственно в таком же таком же порядке исчисляется и время нахождения на курсах, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Истцом не оспорен тот факт, что период работы в МАУЗ ГКБ № г.Челябинска зачтен ей в календарном порядке.

С учетом вышеизложенного, специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГг. о назначении пенсии составляет 29 лет 11 месяцев 25 дней (зачтено ответчиком) + 02 месяца 17 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования) + 01 год 11 месяцев 22 дня (период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.) = 32 года 02 месяца 04 дня, что дает ей право на досрочную пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ с момента обращения с заявлением к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении как 01 год работы за 01 год и 06 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 по ДД.ММ.ГГГГг., с 12 по ДД.ММ.ГГГГг. общей продолжительностью 02 месяца 17 дней в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. В остальной части исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении как 01 год работы за 01 год и 06 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 по ДД.ММ.ГГГГг., с 12 по ДД.ММ.ГГГГг. общей продолжительностью 02 месяца 17 дней в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п.п М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 29.03.2021г.

Копия верна. Судья М.А. Федькаева

Решение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Судья М.А. Федькаева

Секретарь: К.С. Титеева

Подлинник подшит в материалах гражданского дела № 2-378/2021, которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.