Постановление № 5-414/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-414/2019

Дело № 5-414/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 20 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО1», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов ГУЗ «УОКЦСВМП» допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно:

- в нарушение п.4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений в структурных подразделениях ГУЗ «УОКЦСВМП» с дефектами, не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (в терапевтических кабинетах № № в кабинете кардиолога № поликлинического отделения 3 корпуса на стене и потолке участки с облетевшей побелкой, покраской, нарушена целостность линолеумного покрытия пола; в кабинете врача-стоматолога, оториноларинголога и в коридоре поликлинического отделения 3 корпуса на стене участки с облетевшей краской; в хирургическом отделении № в процедурном кабинете местами отлетела покраска потолка, в неврологическом отделении 3 корпуса в палатах № краска на поверхности стен потрескалась, стены в урологическом отделении корпуса местами отлетела краска со стены в палатах № и процедурного кабинета участки с отслоившейся краской в коридоре урологического отделения 2 корпуса, в палате № травматолого-ортопедического отделения №4 корпуса № 2 местами отлетела краска со стен; в служебном помещении и коридоре КДЛ 1 корпуса отлетела покраска потолка, в дезинфекционной камере местами на стене и потолке участки с облетевшей побелкой, покраской; в нейрохирургическом отделении (сочетанная травма) 2 этаж в буфетной на потолке местами отлетела краска, в клизменной и буфетной на потолке местами отлетела краска);

- в нарушение п.6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствуют данные по проверке эффективности работы системы вентиляции в рентгенодиагностических кабинетах отделения лучевой диагностики, в паспортах на приточно-вытяжную вентиляцию нет отметок;

- в нарушение п.10.2.3 раздела 10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 вместимость 6-ти палат (№) в хирургическом отделении № составляет 7 коек; вместимость 3-х палат (№, палата интенсивной терапии) в токсикологическом отделении составляет 6-9 коек; вместимость 6-ти палат (№№, № в хирургическом отделении № составляет 6-7 коек; вместимость 6-ти палат (№№, №) в гинекологическом отделении составляет 7-8 коек; вместимость 9-ти палат (№№, №) в нейрохирургическом отделении составляет 5-7 коек; вместимость 6-ти палат (№№, №) в кардиологическом отделении составляет 5-8 коек; вместимость 4-х палат (№№, № в травматолого-ортопедическом отделении № составляет 6-7 коек; вместимость 5-ти палат (№№, №) в травматолого-ортопедическом отделении № составляет 6 коек; вместимость 4-х палат (№№ в травматолого-ортопедическом отделении № составляет 6 коек; вместимость 5-ти палат (№№ в урологическом отделении составляет 5-7 коек; вместимость 3-х палат (№№ в травматологическом отделении № составляет 6-7 коек; вместимость 3-х палат (№№) в неврологическом отделении составляет 5-6 коек; вместимость 3-х палат (№№) в хирургическом отделении № составляет 7-8 коек;

- в нарушение п.10.2.1 раздела 10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 минимальная площадь палат в отделениях составляет:

токсикологическое отделение - в среднем площадь на одну койку составляет 3,5м2 при норме 6м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 11,5м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 27,8м2 установлены 9 коек; в палате № при площади 27,8м2 установлены 8 коек; неврологическое отделение - в среднем площадь на одну койку составляет 5м2 при норме 6м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 6,5м2 установлена 1 койка; в палате № при площади 20,03м2 установлена 1 койка; в палате № при площади 10,3м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 10,85м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 17,16м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 16,1м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 16,04м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 15,96м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 18,5м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 18,32м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 25,56м2 установлены 5 коек; в палате № при площади 27,42м2 установлены 5 коек; в палате № при площади 27,32м2 установлены 6 коек;

хирургическое отделение № - в среднем площадь на одну койку составляет 4,3м2 при норме 6м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 27,9м2 установлено 7 коек; в палате № при площади 27,9м2 установлено 7 коек; в палате № при площади 8,5м2 установлена 1 койка; в палате № при площади 8,5м2 установлена 1 койка; в палате № при площади 28м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 14,8м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 11,7м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 12,7м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 9м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 11,6м2 установлены 3 койки; в палате №при площади 28,6м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 28м2 установлены 7 коек;

хирургическое отделение № - в среднем площадь на одну койку составляет 4,4м2 при норме 6м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 29,15м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 27,91м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 17м2 установлена 1 койка; в палате № при площади 27,91м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 14,81м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 11,65м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 21,22м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 28,56м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 12,51м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 15,37м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 27,4м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 28,05м2 установлены 7 коек;

гинекологическое отделение - в среднем площадь на одну койку составляет 3,9м2 при норме 6м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 27,55м2 установлены 8 коек; в палате № при площади 27,33м2 установлены 8 коек; в палате № при площади 16,96м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 27,33 м2 установлены 7 коек; палате № при площади 28,08м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 14,91м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 27,62м2 установлены 8 коек; в палате № при площади 28,61м2 установлены 8 коек;

урологическое отделение - в среднем площадь на одну койку составляет 4,1м2 при норме 6м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 25,2м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 25,43м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 25,43м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 16м2 установлены 5 коек; палате № при площади 20м2 установлены 5 коек; в палате № при площади 15м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 14м2 установлена 1 койка;

кардиологическое отделение - в среднем площадь на одну койку составляет 3,7м2 при норме 6м2 на 1койку, а именно: в палате № При площади 19,99м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 16,45м2 установлены 5 коек; в палате № при площади 12,6м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 28м2 установлены 8 коек; палате № при площади 20,19м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 8,4м2 установлена 1 койка; в палате № при площади 15,88м2 установлена 1 койка; в палате № при площади 11,16м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 20,19м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 18,22м2 установлены 5 коек;

хирургическое отделение № - в среднем площадь на одну койку составляет 4,0м2 при норме 6м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 25,65м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 17,89м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 27,84м2 установлены 8 коек; в палате № при площади 15,40м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 27,14м2 установлены 8 коек; в палате № при площади 11,8м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 11,76м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 7,92м2 установлена 1 койка; в палате № при площади 7,93м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 7,61м2 установлены 2 койки;

травматолого-ортопедическое отделение № - в среднем площадь на одну койку составляет 4,8м2 при норме 9м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 26,4м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 17,6м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 27,7м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 16,6м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 26,2м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 18,5м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 21,5м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 7,7м2 установлена 1 койка;

травматолого-ортопедическое отделение № - в среднем площадь на одну койку составляет 4м2 при норме 9м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 14м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 24м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 23м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 14м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 25м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 33м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 15м2 установлены 2 койки;

травматолого-ортопедическое отделение № - в среднем площадь на одну койку составляет 4,4м2 при норме 9м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 26м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 26м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 26 м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 27м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 14 м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 10м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 15м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 21м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 8м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 11м2 установлены 3 койки;

травматолого-ортопедическое отделение № - в среднем площадь на одну койку составляет 4,4 м2 при норме 9 м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 24,6 м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 24,6 м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 25,4 м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 26,4 м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 13,8 м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 10 м установлены 2 койки; в палате № при площади 15 м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 19,5 м2 установлены 2 койки; в палате № при площади 18,8м2 установлены 4 койки; в палате № при площади 18,8м2 установлены 6 коек;

нейрохирургическое отделение - в среднем площадь на одну койку составляет 4,4 м2 при норме 9м2 на 1 койку, а именно: в палате № при площади 26,54м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 28,15м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 16,02м2 установлена 1койка; в палате № при площади 10,79м2 установлены 3 койки; в палате № при площади 27,85м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 27,85 м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 28,44м2 установлены 7 коек; в палате № при площади 10,23 м2 установлена 1 койка; в палате № при площади 17,83м2 установлены 5 коек; в палате № при площади 27,99м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 27,24м2 установлены 6 коек; в палате № при площади 21,83 м2 установлены 6 коек; в изоляторе при площади 5,72м2 установлена 1 койка;

- в нарушение п.5.4 раздела 5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения в палате интенсивной терапии токсикологического отделения, процедурном кабинете токсикологического отделения, реанимационных залах, изоляторе отделения АРО, ПШБ, процедурном кабинете и перевязочном кабинете урологического отделения, процедурном кабинете неврологического отделения ГУЗ «УОКЦСВМП»;

- в нарушение п.5.6 раздела 5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 процедурный кабинет и перевязочная урологического отделения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным) управлением;

- в нарушение п.3.6 раздела 3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 площадь экстренной операционной для ортопедо-травматологических операций не соответствует установленным требованиям;

- в нарушение п.10.4.2, п.10.4.4, п.10.4.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 операционная для травматологических отделений №, № состоит из операционной, и предоперационной, отсутствует санитарный пропускник, а именно: помещение оборудованное душем, санузлом, дозатором с раствором антисептиков; отдельное помещение, где установлен контейнер для халатов, бахил и т.д. после проведенной операции, отсутствует наркозная для подготовки больного, помещение для хранения стерильных материалов, вход в операционный блок для пациентов и больных один.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ «УОКЦСВМП» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области составлен протокол № об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУЗ «УОКЦСВМП» не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено нарушение ГУЗ «УОКЦСВМП» требований СанПиН 2.1.3.2630-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУЗ «УОКЦСВМП» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; актом проверки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУЗ «УОКЦСВМП», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарных правил, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ГУЗ «УОКЦСВМП» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание своей вины, что следует из объяснений в протоколе об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО1», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В.Вериялова