Решение № 12-173/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-173/2018

Дело № 12-173/2018


РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи О.А. Подуфалого,

при секретаре В.О. Корольчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного инженера МКП «Дирекция ландшафтных парков «Городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. на постановление № 41 от 09 апреля 2018 года, вынесенное заместителем начальника департамента – начальником отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области С.Ю.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области С.Ю.М. № 41 от 09 апреля 2018 года должностное лицо - главный инженер МКП «Дирекция ландшафтных парков «Городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 73.1 КоАП Калининградской области, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, в связи с тем, что в нарушение требований ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ст. 7 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений» главный инженер МКП «Дирекция ландшафтных парков «Городского округа «Город Калининград» Нечай В.П., согласно приказу №1 от 25.01.2018 «О производстве работ по вырубке (сносу), пересадке и обрезке зеленых насаждений» назначенный руководителем работ по исполнению работ в соответствии с Актом о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений № 296 от 30.03.2017 при валке тополя № 15 допустил повреждение рядом произраставшего дерева.

Должностное лицо - главный инженер МКП «Дирекция ландшафтных парков «Городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. с вышеуказанным постановлением не согласился, о чем подал жалобу, в которой просил оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить. Указал, что постановление вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, в нем не указаны конкретный пункт, номер и статья нормативного правового акта Калининградской области, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 73.1 КоАП Калининградской области. В материалах дела отсутствует лесопатологическое заключение или иной документ специальных служб, определяющий сам факт совершения события, степень повреждения (если таковое было) и чем оно вызвано. В постановлении не описана объективная сторона правонарушения. Само постановление о возбуждении изготовлено с существенными недостатками и не содержит сведений, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, грубо нарушен процесс рассмотрения дела об административном правонарушении. О рассмотрения дела, состоявшегося 05.04.2018, он узнал только 09.04.2018 от своего защитника, то есть не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела по существу.

Главный инженер МКП «Дирекция ландшафтных парков «Городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании защитник Нечай В.П. по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу главного инженера МКП «Дирекция ландшафтных парков «Городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. на постановление № 41 от 09 апреля 2018 года, вынесенное заместителем начальника департамента – начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области С.Ю.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, данное административное дело было рассмотрено с существенными процессуальными нарушениями.

В обжалуемом постановлении не конкретизирована объективная сторона вмененного главному инженеру МКП «Дирекция ландшафтных парков «Городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. правонарушения, а именно, не указано, какими конкретными действиями (бездействием) Нечай В.П. нарушены указанные в постановлении положения ч. 1, ч.2 и ч.3 ст. 3, ч.2 ст. 4 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений», и в чем они выразились. Кроме того, не указано точное место с привязкой к местности в парке «Южный», кадастровый номер участка, где проводились работы и время совершения правонарушения, какое именно дерево было повреждено, то есть его порода, и что данное дерево было повреждено именно при производстве работ под руководством Нечай В.П. 25.01.2018. Также отсутствуют документы, подтверждающие существенность повреждения данного дерева. Фототаблица, имеющаяся в материалах администратвиного дела, не может быть признана судом допустимым доказательством по делу, так как в ней отсутствует привязка к местности, не указано, приложением к какому документу она является, в ней нет подписи должностного лица, производившего фотосъемку и её изготовившего.

Также суд не может согласиться с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении, о том, что Нечай В.П. о времени и месте рассмотрения дела № 15/18 об административном правонарушении определением № от 29.03.2018 и телеграммой № от 29.03.2018 извещен надлежаще. Определением № от 29.03.2018 извещен защитник Нечай В.П. по доверенности - ФИО1 Телеграмма № от 29.03.2018, направленная по адресу: <данные изъяты> на имя главного инженера МКП «Дирекция ландшафтных парков» городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. о том, что ему необходимо явиться в Департамент окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области для участия в рассмотрения дела по ст.73.1 КоАП Калининградской области 05.04.2018, не была вручена адресату в связи с недоставлением, так как нет такого учреждения. Данные о том, что главный инженер МКП «Дирекция ландшафтных парков» городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. был извещен о времени и месте рассмотрения дела 05.04.2018 в представленных материалах отсутствуют, как и данные о направлении ему копии обжалуемого постановления. Копия постановления была получена 12.04.2018 его защитником.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, данное требование закона соблюдено не было, из чего суд делает вывод, что главный инженер МКП «Дирекция ландшафтных парков» городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах суд считает, что дело об административном правонарушении рассмотрено без учета требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно п. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношение которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеуказанные обстоятельства является существенным нарушением процессуальных требований, и в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение. Однако, поскольку к настоящему времени двухмесячный срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения главного инженера МКП «Дирекция ландшафтных парков» городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. к административной ответственности по ст. 73.1 КоАП Калининградской области истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, и в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника департамента – начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области С.Ю.М. от 09 апреля 2018 года о привлечении главного инженера МКП «Дирекция ландшафтных парков» городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. к административной ответственности по ст. 73.1 КоАП Калининградской области и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения главного инженера МКП «Дирекция ландшафтных парков» городского округа «Город Калининград» Нечай В.П. к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья

Московского районного суда

г. Калининграда О.А.Подуфалый