Решение № 2-1553/2017 2-1553/2017(2-15915/2016;)~М-14926/2016 2-15915/2016 М-14926/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-1553/2017

Дело № 2-1553/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе

председательствующего судьи Хохловой Н.Г.,

при секретаре Мосягиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указала следующее.

Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истец не согласна с отказом в части не включения некоторых периодов в стаж, считает, что период ее работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности фельдшера-лаборанта в палате реанимации Специализированной кардиохирургической клинической больницы следует включить в стаж для досрочной пенсии льготно как год работы за один год 6 месяцев так, как имело место неполное наименование палаты, которая правильно в соответствии со штатными нормативами должна была называться «палата реанимации и интенсивной терапии». На основании постановления СМ РСФСР №464 от [ 00.00.0000 ] , которое действовало до [ 00.00.0000 ] , весь средний медперсонал независимо от наименования должности отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имел такую льготу. На этом же основании период работы истца с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в той же должности, не смотря на то, что по записи в трудовой книжке истец была переведена в клинико-биохимическую лабораторию, подлежит включению в стаж для досрочной пенсии льготно как год работы за один год 6 месяцев так как фактически рабочее место и обязанности истца не изменились. В указанный период она продолжала работать в палате реанимации и интенсивной терапии. Курсы повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежат календарному включению в стаж для досрочной пенсии так, как в соответствии со ст.187 ТК РФ (ранее -ст.112КЗоТ РСФСР) на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ.

На основании изложенного истец просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Н.Новгорода включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: период работы [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности фельдшера-лаборанта в палате реанимации Специализированной кардиохирургической клинической больницы в льготном исчислении, то есть 1 год как 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] календарно

Определением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ НО «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница».

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дала объяснения по существу рассматриваемого спора.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте слушания дела. Ранее представил отзыв на иск, в котором просил в иске отказать.

Представитель ГБУЗ НО «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница» просил рассмотреть дело в его отсутствие

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, установив значимые по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ: «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к возникшему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинского персонала учреждений независимо от неточностей в наименовании должностей и отделений, в которых они работают.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С [ 00.00.0000 ] вступил в силу ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Статья 28 указанного закона устанавливает, что «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

В соответствии со ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ…».

В силу ст.4 ГК РФ «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие».

В статье 81 ФЗ «О государственных пенсиях РФ» определены условия возникновения права на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения:

«Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, установлено:

«5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке…»

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» среднему медицинскому персоналу среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы считать за один год 6 месяцев. Право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, следует учитывать, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N11-П).

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] истец ФИО1 обратилась в комиссию по назначению и выплате пенсий ГУ - УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан при ГУ - Управлении ПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа, поскольку по представленным документам специальный стаж истца составляет 26 лет 07 месяцев 28 дней

Ответчиком в льготный стаж ФИО2 были включены следующие периоды работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – фельдшер-лаборант в 401 военном госпитале Московского военного округа; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в качестве фельдшера-лаборанта Специализированной кардиохирургической клинической больницы – календарно. Не был включен в льготный стаж спорный период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – учебный отпуск

Судом установлено, что истец в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работала в должности фельдшера-лаборанта в палате реанимации Специализированной кардиохирургической клинической больницы. Данный период работы подтверждаются записью в трудовой книжке истца , пенсионным делом С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории Специализированной кардиохирургической клинической больницы

С учетом разъяснений, данных в пунктах 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», принимая во внимание характер и специфику осуществляемой истцом работы, выполняемые функциональные обязанности, условия осуществляемой работы, по занимаемой должности, нагрузку, цели, задачи и направленность деятельности организации, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в спорный период по своему характеру, спецификации, условиям работы, выполняемым функциям, тождественен тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Фактически, по мнению суда, истец выполнял лечебную и иную медицинскую деятельность в палате реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ НО «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница», ее служебные обязанности не изменялись.

Суд приходит к выводу о том, что записи в трудовой книжке истца, сделаны не полно и не соответствуют нормативам и типовым штатным расписаниям, действовавшим на момент работы истца.

Кроме того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности или наименование должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Таким образом, неточное указание наименования отделения, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 81-О).

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности заявленных истцом требований в части включения в ее специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев периода работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности фельдшера-лаборанта в палате реанимации Специализированной кардиохирургической клинической больницы.

Также истец просит включить в специальный стаж истца в календарном исчислении период нахождения на курсах усовершенствования с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 1480 от 10.11.1986 г. время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входят в стаж работы.

Кроме того, согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» –

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение указанных курсов было необходимо для подтверждения квалификации фельдшера-лаборанта и неразрывно связано с осуществлением истцом врачебной деятельности. Кроме того, в указанный период работы за истцом сохранялась заработная плата.

Таким образом, суд находит требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. По мнению суда, указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности фельдшера-лаборанта в палате реанимации Специализированной кардиохирургической клинической больницы в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Хохлова